中國最“霸道”的省，因沒適合省會的城市，搶了鄰省的城市當省會

在中國的省級行政區版圖里，省會城市大多都是從本省范圍內挑，用來統籌全省的經濟、文化發展。

但有一座省會偏不按常理來，原本歸鄰省管，最后卻跨界成了另一省的行政核心。

民間一直流傳著一種說法，這座省會是被所屬省份“搶”來的，該省也因此被貼上“最霸道省份”的標簽，真相到底是什么？

西寧

要解開這個謎題，首先得搞清楚，這座跨界省會到底有何特殊之處，能讓鄰省“另眼相看”，這座城市，就是如今青海省的省會：西寧。

早在西漢時期，西寧就已有了建制，當時被稱為西平亭，到了東漢，又正式設置西平郡。

從那時起，它就已是湟水流域的政治、經濟和軍事核心，更是中原王朝經略西域的必經之地。

獨特的地理位置，讓西寧早早成為絲綢之路青海道上的關鍵節點，漢、藏、回、蒙等多個民族長期在此共生，形成了多元包容的文化格局。

更關鍵的是，西寧還是藏傳佛教格魯派的發源地之一，有塔爾寺在這，讓它成了重要的宗教文化樞紐。

而西寧與青海的關聯，早在清代就已埋下伏筆。

雍正年間，西寧府就已成為管理青海地區的行政樞紐，青海辦事大臣的駐地也設在此地，這種長期的行政關聯，為后來的行政區劃調整打下了重要基礎。

青海為何必須“另尋省會”

青海建省的想法，并非一時興起，而是拖了幾十年才落地的。

早在清光緒三十三年，兩廣總督岑春煊就首次提出了青海建省的建議，但當時這一建議被陜甘總督以“青海地區太遠、管理不方便”為由否決，這事就擱置了。

直到1928年，馮玉祥又重新提起這事，理由是 “青海關系國防，位置太重要”“離甘肅省會太遠，交通又不方便”，再次推動青海建省。

這一次，建議得到了南京國民政府的支持，青海建省終于迎來實質性進展，建省的方向確定了，但新的難題隨之而來：青海省內，找不到一座合適的城市作為省會。

青海地處青藏高原，平均海拔高達3500米，高寒缺氧的環境嚴重限制了城市的發育，省內為數不多的聚居地，大多規模狹小、經濟基礎薄弱，完全扛不起省會的擔子。

當時有人提議將海東設為省會，海東有著“高原小江南”的美譽，還是河湟文化的發源地，自然環境和文化底蘊都不錯。

但海東的短板也十分明顯：建市時間短，經濟底子薄，缺乏統籌全省發展的行政和經濟承載力，最終，海東設為省會的提議被否決。

對于青海而言，作為長江、黃河、瀾滄江三江發源地和西北邊疆要地，亟需一個成熟的行政中心來統籌資源、穩定邊疆。

省內沒合適的選擇，青海只能把目光投向省外。

“搶省會”真相

民間傳言中“搶省會”的說法，其實是對歷史的誤讀，西寧從甘肅劃歸青海，并非簡單的“爭搶”，而是經過正規流程的行政調整。

1928年9月5日，國民黨中央政治會議第153次會議正式通過決議，批準設立青海省。

同年10月17日，第159次會議進一步細化行政區劃，明確將原甘肅省西寧道所屬的西寧、大通、碾伯等7縣，以及原青海辦事長官所轄的蒙古二十九旗、玉樹二十五族等區域，整體劃歸青海省管轄，并正式確定西寧為青海省省會。

1929年1月，甘肅、青海、寧夏三省聯合向國民政府呈報，確認自1月1日起完成行政交接。

這一系列官方流程，清晰地表明西寧的劃歸是正式的行政調整，中央政府之所以批準這一調整，背后有著深層的戰略考量。

一方面，是為了加強對青海地區的管控，維護西北邊疆的穩定；另一方面，西寧當時已具備成熟的行政和經濟基礎，借助西寧的力量，能快速帶動青海的發展。

同時，西寧作為多民族聚居地，將其定為省會，也有利于促進漢藏文化交融，實現區域發展平衡。

而青海省提出的劃轉訴求，也是通過官方提案、會議審議等正規渠道推進，完全符合當時的行政程序。

影響

這次行政區劃調整，不僅改變了青海和甘肅的版圖，更徹底重塑了西寧的命運，對三省發展產生了深遠影響。

對青海而言，西寧的劃歸讓其終于擁有了合格的行政核心。

1929年1月20日，青海省政府在西寧正式成立，設立了5名省政府委員，并下設秘書處及民政、財政、教育、建設4廳，搭建起完整的行政架構。

這標志著青海結束了長期無核心城市的散亂狀態，邁入了規范化治理的新階段，西寧也成為青海整合資源、推動發展的核心引擎，為后續的經濟社會發展鋪好了路。

對甘肅而言，西寧的劃出雖然讓其版圖少了一塊，看似“吃虧”，實則推動了資源的優化配置。

西寧劃出后，甘肅將發展重心集中到了蘭州，集中力量推動蘭州的工業和交通建設。

這一調整，間接促進了蘭州成長為西北重要的工業和交通樞紐，進一步鞏固了其在西北的戰略地位。

而對西寧本身來說，這次劃轉更是一次徹底的身份蛻變，從原本甘肅下轄的道府城市，一躍成為青海省的省會，成為青藏高原上的行政、經濟和文化中心。

如今，西寧已發展成為青藏高原唯一人口超百萬的中心城市，承擔起連接東西、帶動青海全域發展的核心使命。

西寧的成長

經過近百年的發展，西寧早已不是當年的邊陲小城，已然成長為一座現代化的高原都市。

如今的西寧，已形成立體交通網絡，公路、鐵路、航空交織，成為連接西北與西南的重要交通樞紐。

產業發展、文旅、教育、醫療等民生領域都在持續進步，居民生活質量顯著改善。

但西寧的發展之路，并非一帆風順，依然面臨著不少現實短板。

從經濟總量來看，西寧GDP與西部其他省會城市相比差距明顯，比如同期西安的經濟幾乎是西寧的6倍多，經濟競爭力仍有較大提升空間。

地形條件也限制了西寧的發展，地處河谷地帶的西寧，可供城市擴張的土地資源極其有限，無法像平原城市那樣實現“攤大餅”式發展。

人口基數偏低也是一大制約因素，西寧常住人口目前為248.1萬人，有限的人口規模制約了消費市場的擴大和勞動密集型產業的發展。

面對這些挑戰，西寧也在積極探索破局之路，依托“一帶一路”倡議，西寧正全力打造區域物流樞紐，加強與周邊地區的貿易往來。

同時持續推進產業轉型升級，優化營商環境，吸引更多企業和人才入駐；并且，西寧還在構建都市圈，聯動周邊區域協同發展，通過資源整合提升整體發展實力。

結語

如今的西寧，已成為青藏高原上的一顆明珠，見證了從邊疆重鎮到現代化省會的蛻變。

西寧讓我們看到，一座城市的命運，始終與國家的邊疆治理、區域發展緊密相連，如今，中國的每一座城市都正在時代的浪潮中熠熠生輝，不斷書寫新的篇章。

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