廣西法治日報｜三江侗族自治縣基層立法聯(lián)系點(diǎn)探索打造踐行全過程人民民主特色品牌

2025年12月19日，刊登于廣西法治日報

讓民意搭上國家立法直通車

三江侗族自治縣基層立法聯(lián)系點(diǎn)探索打造踐行全過程人民民主特色品牌

在《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》征求意見時，有群眾建議“鼓勵村民委員會將一定比例的村集體經(jīng)濟(jì)收益用于滿足本村老年人服務(wù)需求”——這一來自侗族村寨的聲音，通過三江侗族自治縣基層立法聯(lián)系點(diǎn)的“直通車”，直達(dá)國家立法機(jī)關(guān)。作為全國人大唯一設(shè)在民族自治縣的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，三江侗族自治縣人大常委會近年來深挖民族特色，將這一“國字號”平臺打造成踐行全過程人民民主的鮮活載體和特色品牌。

三江人大常委會統(tǒng)籌設(shè)點(diǎn)布局，構(gòu)建起覆蓋各行業(yè)、領(lǐng)域、群體及少數(shù)民族村屯的意見征詢網(wǎng)絡(luò)：確定縣人民法院等13個立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，古宜鎮(zhèn)江濱社區(qū)等13個立法信息采集點(diǎn)，選聘140余名聯(lián)絡(luò)員、信息員。以聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、信息采集點(diǎn)為“主干”，以聯(lián)絡(luò)員、信息員為“骨干”，充分利用侗族“鼓樓議事”等傳統(tǒng)形式，走村進(jìn)寨開展“雙語雙向”法治宣傳、法律解讀和意見征集，讓立法走進(jìn)群眾心坎。

以法規(guī)范茶產(chǎn)業(yè)

茶產(chǎn)業(yè)是三江的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在《三江侗族自治縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》制定過程中，起草組成員深入茶園、茶企、市場，與人大代表、茶農(nóng)和茶商等召開座談會，征集意見600余條。

“茶產(chǎn)業(yè)是我們的飯碗，專門立法保障茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫?！痹跅l例立法調(diào)研座談會上，布央村63歲村民吳明德的話道出了茶農(nóng)的心聲。獨(dú)峒鎮(zhèn)人大代表、茶葉老板梁永杰則建議：“對茶葉生產(chǎn)企業(yè)、小作坊進(jìn)行規(guī)范化管理，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立企業(yè)信譽(yù)檔案，扶持守法誠信主體?！?/p>

縣人大常委會綜合各方面意見，將源頭監(jiān)管列為重點(diǎn)討論內(nèi)容。最終出臺的條例明確：除茶葉衍生品外，禁止在茶葉生產(chǎn)加工中添加甜味劑等非茶類物質(zhì)，以法律手段嚴(yán)控生產(chǎn)過程，規(guī)范行業(yè)秩序，為茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展筑牢法治屏障。

侗寨民俗法味濃

“全國民主法治示范村”富祿鄉(xiāng)登曬村是桂黔接邊的“和諧村”。這里的立法征詢會一般在鼓樓、曬谷坪等群眾熟悉的場所舉行。在征集《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》草案的意見時，群眾共提出8條建議，部分內(nèi)容還被吸納到村規(guī)民約中。登曬村建立健全紅白事長效管理機(jī)制，積極引導(dǎo)群眾節(jié)儉辦紅白喜事。“現(xiàn)在我們規(guī)定一桌菜的花費(fèi)不超過200元，親戚間送禮不得超過300元，非親戚間送禮不得超過100元……”紅白事理事會會長楊老聽說道。

“鼓樓議事是侗族群眾民主決策的傳統(tǒng)方式，寨老召集全寨人在鼓樓里商討，形成‘款約’?！弊灾螀^(qū)人大代表、冠洞村信息員石廣迪說，“一進(jìn)到鼓樓，大家都格外認(rèn)真，因?yàn)檫@是我們自己的議事場。”三江依托侗族傳統(tǒng)“款文化”“多耶”“侗族大歌”等非遺資源，將冠洞村、產(chǎn)口村立法信息采集點(diǎn)打造成聯(lián)系群眾的重要窗口。

為規(guī)范百家宴的管理，三江出臺《三江侗族自治縣侗族百家宴保護(hù)條例》。冠洞村人大代表建議將條例內(nèi)容納入村規(guī)民約，制定服務(wù)規(guī)范。如今，冠洞村已成為百家宴示范村，贏得村民和游客一致好評。

傳遞“看不見”的聲音

《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》（二次審議稿）征求意見時，一級視力障礙人士趙華面撥通了三江基層立法聯(lián)系點(diǎn)電話：“我想通過你們，把視障人士的心聲傳到國家最高立法機(jī)關(guān)?！?/p>

三江基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作人員多次與趙華面深談，了解到他結(jié)合自身經(jīng)歷，針對無障礙理念的普及、無障礙設(shè)施被占用等6個方面提出23條意見建議。這些內(nèi)容是對立法的意見建議，代表了部分視障人士對無障礙環(huán)境的需求。

這些建議通過“三江號”立法直通車，直達(dá)全國人大常委會法工委，成為立法的重要參考——這正是基層立法聯(lián)系點(diǎn)的溫度：讓每一個群體的聲音，都能被聽見、被重視。

來源：廣西法治日報

記者：賴雋群