河北邱縣“三維”創(chuàng)新筑起政務誠信建設高地

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-河北頻道

近日，在中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會主辦的“標準化賦能營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展論壇暨2025營商環(huán)境監(jiān)測年會”上，河北邱縣“政務誠信標準化體系建設試點”項目順利通過終期驗收。這項以指標重構(gòu)、場景革新、治理升級三維創(chuàng)新為突破口的改革實踐，將政務誠信建設轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的具體實效，為基層政務改革提供了可復制的邱縣樣本。

指標重構(gòu)，讓誠信建設從“模糊概念”到“量化標尺”

“以前談政務誠信，更多是原則性要求，現(xiàn)在每項工作都有明確的量化指標，干得好不好，數(shù)據(jù)說了算。”邱縣行政審批局黨組書記、局長岳凱的這番話，道出了指標重構(gòu)帶來的深刻變化。

邱縣跳出傳統(tǒng)“定性評價”的局限，以《政務誠信評價通用指標》團體標準為藍本，結(jié)合基層政務實際需求，對政務誠信評價體系進行系統(tǒng)性重構(gòu)。圍繞依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾、履職成效五大核心維度，將5個一級指標、13個二級指標、25個三級指標細化為87項具體評價要點，配套出臺《政務誠信建設工作指南》等5項制度文件，構(gòu)建起“指標可量化、過程可追溯、結(jié)果可核查”的閉環(huán)管理體系。

為確保量化指標落地生根，邱縣強化組織保障與能力建設“雙輪驅(qū)動”。成立由縣委、政府主要領(lǐng)導任顧問和組長的試點工作領(lǐng)導小組，建立“月度例會、季度總結(jié)、年度核查”推進機制，破解跨部門協(xié)作、數(shù)據(jù)共享等難點問題26項；組建由15個部門參與的工作專班，開展“政務誠信大講堂”20場，培訓骨干人員800余人次，讓量化標尺成為政務人員的行動指南。

指標重構(gòu)的成效立竿見影。試點期間，25項三級指標中23項超額完成，行政復議糾錯率降至2.1%，行政訴訟敗訴率降至1.8%，政府生效裁判履行率達100%，政策兌現(xiàn)率提升至95.2%。曾經(jīng)抽象的“誠信”二字，如今變成了實實在在的工作標準和發(fā)展成效。

場景革新，讓信用價值在服務一線“看得見摸得著”

“憑良好信用，不用提交一堆證明，3天就拿到了項目審批手續(xù)，這效率真是超出預期！”邯鄲永甄農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司企業(yè)負責人呂威的辦事經(jīng)歷，正是邱縣推進信用場景革新的生動寫照。

邱縣堅持以需求為導向，打破信用建設與政務服務“兩張皮”的壁壘，打造“信用+招投標”“信用+監(jiān)管”“信用+產(chǎn)業(yè)”“信用+基層治理”等應用場景服務矩陣，讓信用價值在服務一線充分釋放。在政務服務領(lǐng)域，推行“信用+承諾”極簡審批模式，42個涉企審批事項實現(xiàn)“承諾即審批”，申請材料平均減少40%；對AA級及以上誠信企業(yè)實行容缺受理，單個項目平均節(jié)省前期時間15天；升級改造縣公共信用信息平臺，實現(xiàn)與8個業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，歸集信用信息22萬余條，“一網(wǎng)通辦”事項覆蓋率提升至98%，企業(yè)開辦時間從5個工作日壓縮至1個工作日。

在市場監(jiān)管領(lǐng)域，邱縣創(chuàng)新推出“誠信二維碼”，為千余家經(jīng)營主體建立信用檔案，掃碼即可查看信用狀況、監(jiān)管記錄等信息；在消防、稅務等10余個領(lǐng)域推行信用分級分類監(jiān)管，對守信企業(yè)“無事不擾”，對失信企業(yè)“利劍高懸”；聯(lián)合金融機構(gòu)推出“信易貸”產(chǎn)品，為AAA級誠信企業(yè)提供最高300萬元無抵押貸款，累計幫助中小企業(yè)獲得授信超1億元，有效緩解融資難題。

場景革新帶來的是營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。2025年1—11月，邱縣新增經(jīng)營主體同比增長3%，總數(shù)突破3.46萬戶；政務服務“好差評”滿意度攀升至98%，群眾的獲得感和幸福感不斷增強。

治理升級，讓誠信建設成為基層治理“新引擎”

“參與志愿服務能攢信用積分，還能在信用超市兌換生活用品，現(xiàn)在大家參與社區(qū)治理的積極性越來越高了！”邱縣光明社區(qū)居民霍永生的感慨，折射出誠信建設對基層治理的賦能效應。

邱縣將政務誠信建設延伸至基層治理“神經(jīng)末梢”，通過機制創(chuàng)新推動治理模式升級，構(gòu)建起“政府主導、社會參與、多元共治”的新格局。在矛盾化解方面，設立“信用建設投訴”專窗，建立“接訴即辦、限時反饋、核查問責”標準化處置流程，累計受理投訴65件，辦結(jié)率和滿意度均達100%；在社會動員方面，推行“信用+志愿服務”積分激勵機制，注冊志愿者超1.5萬人，開展活動600余場次，形成“做好事、存積分、享優(yōu)惠”的良性循環(huán)；在商圈治理方面，打造“信用示范街區(qū)”，推行商戶“亮信經(jīng)營”，消費者掃碼即可評價，營造出“知信、用信、守信”的濃厚氛圍。

為確保治理升級長效可持續(xù)，邱縣建立“四位一體”評價機制，將內(nèi)部自評、部門互評、第三方評估、社會評議有機結(jié)合，每季度開展政務誠信滿意度調(diào)查，累計收集群眾評價1.2萬條；將誠信評估結(jié)果納入部門績效，權(quán)重占比達15%，實行“一票否決”；通過典型案例剖析開展警示教育12場，形成“以評促改、以評促建”的良性循環(huán)。

治理升級的成效顯而易見。如今的邱縣，政務誠信投訴量同比下降45%，政府糾紛調(diào)解成功率提升至92%，“信用+養(yǎng)老”模式惠及老年人1.2萬名，政務誠信建設的“軟實力”正轉(zhuǎn)化為基層治理的“硬支撐”。

從指標重構(gòu)到場景革新，再到治理升級，邱縣以三維創(chuàng)新筑起政務誠信建設高地。未來，邱縣將持續(xù)深化政務誠信標準化建設，不斷擦亮“有邱必應”服務品牌，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動力。（萬永強、侯旭）