“十四五”時期全國新增水土流失治理面積超34萬平方公里

“五年來，全國新增水土流失治理面積超34萬平方公里，凈減少水土流失面積約11.6萬平方公里，全國水土保持率達到73%以上，為促進人與自然和諧共生提供強有力的支撐保障。”水利部副部長祖雷鳴說。

發布會現場。 圖片來源/水利部

12月22日，水利部舉行“十四五”時期水土保持改革創新成效新聞發布會。水利部副部長祖雷鳴從5個方面介紹了“十四五”時期水土保持改革發展主要成就。

祖雷鳴表示，一是水土保持工作體制機制更加完善。建立加強水土保持工作部際聯席會議制度，強化協調配合，形成工作合力，構建“大水保”格局。統籌省際間合作，加強跨區域水土流失聯防聯控聯治機制，強化流域統一治理管理。堅持兩手發力，探索建立水土保持投入循環機制。聯合自然資源部印發鼓勵和支持社會資本參與水土流失治理的意見，會同國家發展改革委、中國人民銀行建立水土保持生態產品價值實現機制，引導社會資本參與水土保持工程建設運營。開展國家水土保持示范創建，示范引領水土保持高質量發展。

二是水土保持改革取得重大進展。積極實施應對氣候變化國家戰略，聯合生態環境部發布《溫室氣體自愿減排項目方法學 淤地壩碳匯》，在國際上首次提出其核證自愿減排量的計算方法，為全球氣候治理貢獻了中國方案。落實加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的意見，遼寧、內蒙古、江西、四川、安徽、陜西等地，因地制宜探索侵蝕溝、崩崗、小流域綜合治理、淤地壩等水土保持工程形成可以長期穩定利用耕地，按規定用于耕地占補平衡。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，拓展水土保持生態產品價值實現路徑，指導地方開展水土保持生態產品轉化交易，收益主要用于水土保持、村民增收和鄉村振興等方面。

三是重點地區水土流失得到有效治理。以大江大河上中游、東北黑土區、西南巖溶區、南水北調水源區、三峽庫區等為重點，中央投資支持全面開展小流域綜合治理，治理水土流失面積6.7萬平方公里，項目實施區域土壤侵蝕強度降低15到20個百分點，生態系統質量和穩定性明顯增強。比如：深入貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，在黃土高原地區新建及改造淤地壩近7000座，有效提高蓄水保土能力，減少泥沙入黃，黃河水更清了。聚焦糧食安全，綜合整治坡耕地400萬畝，治理東北黑土區侵蝕溝3.8萬條，為有效改善耕作條件，保護“耕地中的大熊貓”作出重要貢獻。在丹江口庫區及其上游，建設生態清潔小流域，減少面源污染，保障水質安全，確保“一泓清水永續北送”。

四是人為水土流失得到有效管控。建立健全水土保持監管制度體系，修訂生產建設項目水土保持方案管理辦法，印發實施水土保持空間管控、水土保持信用評價、部批生產建設項目水土保持監管、農林開發活動水土流失防治等制度和標準。發布國家級水土流失重點預防區和重點治理區落地上圖成果，涉及國土面積約92萬平方公里。完成水土流失嚴重、生態脆弱區劃定。強化生產建設項目全鏈條監管，常態化全覆蓋開展水土保持遙感監管，嚴格查處違法違規問題7.15萬個。實施水土保持信用評價，將829家單位納入信用監管重點關注名單。強化部門協同監管與聯動執法，嚴格追究生態環境損害賠償責任，聯合最高檢發布人為水土流失行政公益訴訟典型案例。

五是水土保持管理效能進一步提升。強化水土保持監測評價，構建以監測站點監測為基礎、常態化動態監測為主、定期調查為補充的水土保持監測體系，完善全國和重點區域土壤侵蝕模型，深化監測評價和預報預警。實施國家水土保持監測站點優化布局工程。連續8年實現全國水土流失動態監測國土面積全覆蓋，及時定量掌握全國各級行政區及重點流域、區域水土流失狀況和防治成效。統籌推進水土保持數字孿生體系建設，提升全國水土保持信息管理系統功能，上線水土保持數字化場景1.0版。完成淤地壩信息管理系統建設，開發應用淤地壩“四預”功能并發布預警信息。

祖雷鳴表示，面向“十五五”，水利部將一以貫之，持之以恒加強水土保持工作，為美麗中國建設取得新的更大進展作出更大貢獻。

上游新聞記者 崔濤