12月19日,藍(lán)白聯(lián)手彈劾賴清德。
二對(duì)一,賴清德終于發(fā)現(xiàn)局勢(shì)不妙,更讓他恐慌的是,臺(tái)島內(nèi)的主流民意給予了他一記重錘。
臺(tái)島的在野黨會(huì)反擊成功嗎?賴清德又會(huì)如何應(yīng)對(duì)彈劾呢?
日前,臺(tái)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人卓榮泰宣布,拒絕副署立法機(jī)構(gòu)剛剛通過(guò)的所謂“財(cái)政收支劃分法”修正案。
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這個(gè)看似專業(yè)的財(cái)經(jīng)法案,實(shí)則牽動(dòng)著臺(tái)灣地區(qū)各縣市的錢袋子,直接關(guān)系到地方建設(shè)、社會(huì)福利等實(shí)實(shí)在在的利益。
而法案在立法機(jī)構(gòu)闖關(guān)時(shí),就引發(fā)了激烈爭(zhēng)吵,最終憑借在野的國(guó)民黨、民眾黨(即“藍(lán)白陣營(yíng)”)的多數(shù)席位獲得通過(guò)。
但誰(shuí)都沒(méi)想到,球踢到行政管理機(jī)構(gòu)這邊,卓榮泰直接選擇了“不接”。
按照臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行的政治運(yùn)作規(guī)則,立法機(jī)構(gòu)通過(guò)的法案,需經(jīng)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人副署后,才能送交所謂“領(lǐng)導(dǎo)人”公布生效。
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卓榮泰這一“不副署”,相當(dāng)于用行政權(quán)硬生生卡住了立法機(jī)構(gòu)的決議。用島內(nèi)媒體的話說(shuō),這是“掀了桌子”。
事態(tài)迅速升級(jí),藍(lán)白陣營(yíng)的民意代表們被徹底激怒,他們指責(zé)卓榮泰是“藐視立法機(jī)構(gòu)”,是“民主倒退”。
12月19日下午,一場(chǎng)聯(lián)合記者會(huì)上,藍(lán)白兩黨的黨團(tuán)干事長(zhǎng)并肩而立,言辭激烈,他們提出的反擊手段直指核心——啟動(dòng)對(duì)賴清德與卓榮泰的彈劾程序。
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彈劾,這個(gè)在臺(tái)灣地區(qū)政治史上極少被動(dòng)用的“核武器”級(jí)選項(xiàng),被擺上了臺(tái)面。
根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)規(guī)定,彈劾“領(lǐng)導(dǎo)人”需要立法機(jī)構(gòu)總席次三分之二以上同意,門檻極高。但目前藍(lán)白兩黨在立法機(jī)構(gòu)的席次相加,恰好跨過(guò)了這個(gè)關(guān)鍵門檻。
這意味著,從程序上講,彈劾賴清德已經(jīng)從一種政治威脅,變成了一種真切存在的可能。
其實(shí),他如今落入“二比一”的局面,早有預(yù)料。
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去年5月20日,賴清德所在的民進(jìn)黨在立法機(jī)構(gòu)席次未能過(guò)半,已經(jīng)預(yù)示著未來(lái)施政的艱難。
而過(guò)去一年半執(zhí)政時(shí)間,賴清德團(tuán)隊(duì)與在野黨在諸多議題上角力,有攻有守。但此次“財(cái)劃法”爭(zhēng)議,之所以能瞬間點(diǎn)燃炸藥桶,將政治對(duì)立推向彈劾的懸崖邊,背后是多重矛盾的集中爆發(fā)。
首先,是“權(quán)”與“錢”的根本沖突。
“財(cái)劃法”關(guān)乎財(cái)政資源如何從臺(tái)當(dāng)局流向各縣市。
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賴清德當(dāng)局擔(dān)心,按照在野黨版本的法案,會(huì)導(dǎo)致臺(tái)當(dāng)局可支配財(cái)力大幅縮水,影響其所謂“重大政策”的推行,特別是其力推的某些“防務(wù)自主”和“國(guó)際空間”項(xiàng)目。
而在野黨,尤其是國(guó)民黨執(zhí)政的縣市,則迫切需要更多財(cái)政資源來(lái)兌現(xiàn)選舉承諾,改善民生經(jīng)濟(jì)。
卓榮泰的“不副署”,在藍(lán)營(yíng)縣市長(zhǎng)看來(lái),不僅是打臉立法機(jī)構(gòu),更是掐住了地方發(fā)展的咽喉。利益觸及根本,反抗必然激烈。
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再加上,賴清德就任以來(lái),其兩岸政策表述被島內(nèi)不少分析認(rèn)為“更顯冒進(jìn)”,不僅無(wú)助于緩解臺(tái)海緊張,反而讓臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)際活動(dòng)空間感受到更大壓力。
這種激進(jìn)路線,在主張“務(wù)實(shí)交流”的國(guó)民黨和標(biāo)榜“理性中道”的民眾黨內(nèi)部,都存在強(qiáng)烈疑慮。
而“財(cái)劃法”之爭(zhēng),提供了一個(gè)絕佳的“切口”。
在野黨表面上是為地方財(cái)政而戰(zhàn),更深層的目標(biāo),可能是借此機(jī)會(huì)對(duì)賴清德的執(zhí)政路線進(jìn)行一場(chǎng)“信任表決”。
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彈劾案就像一把懸頂之劍,哪怕最終不落下,其帶來(lái)的威懾和輿論壓力,也可能迫使賴清德在后續(xù)施政中,特別是在敏感的兩岸議題上,不得不有所收斂。
再者,是政治算計(jì)的合流。
對(duì)國(guó)民黨而言,這是重新展現(xiàn)其作為“最大在野黨”制衡力量的關(guān)鍵一役,旨在鞏固深藍(lán)支持,并爭(zhēng)取中間選民對(duì)“民進(jìn)黨執(zhí)政無(wú)能”的認(rèn)同。
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對(duì)民眾黨而言,這既是兌現(xiàn)其“強(qiáng)力監(jiān)督”的競(jìng)選承諾,提升政治能見(jiàn)度的機(jī)會(huì),也可能包含著在“藍(lán)綠”夾縫中,尋求獨(dú)特定位與政治資本的復(fù)雜考量。
盡管藍(lán)白兩黨在不少議題上也有分歧,但在“扳倒”或“重創(chuàng)”賴清德當(dāng)局這個(gè)當(dāng)前最大目標(biāo)上,他們的利益出現(xiàn)了高度重疊。
這種“反對(duì)派大聯(lián)盟”的臨時(shí)形成,改變了臺(tái)灣地區(qū)政治力量“一對(duì)一”的傳統(tǒng)對(duì)抗模式,讓賴清德瞬間陷入了“一對(duì)二”的孤立困境。
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卓榮泰或許曾指望用強(qiáng)硬姿態(tài)捍衛(wèi)行政權(quán)的“尊嚴(yán)”,但結(jié)果卻是點(diǎn)燃了更大的火藥桶。
立法機(jī)構(gòu)里,藍(lán)白民意代表們已經(jīng)開(kāi)始聯(lián)署,彈劾案的文本正在草擬,相關(guān)的程序性攻防戰(zhàn)即將打響。島內(nèi)輿論場(chǎng)已經(jīng)炸鍋,電視名嘴們爭(zhēng)論不休,網(wǎng)絡(luò)論壇上各種分析與猜測(cè)滿天飛。
賴清德辦公室至今尚未就彈劾動(dòng)議本身做出正式回應(yīng),僅由發(fā)言人重申“尊重立法機(jī)構(gòu)職權(quán)”,并呼吁“回歸理性討論”。這種略顯蒼白的回應(yīng),被外界解讀為“方寸已亂”的跡象。
換句話說(shuō),賴清德現(xiàn)在面臨的選擇非常艱難。
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如果他強(qiáng)力為卓榮泰背書,等于與立法機(jī)構(gòu)多數(shù)正面開(kāi)戰(zhàn),彈劾案必將加速推進(jìn),政局將陷入更激烈的動(dòng)蕩。
如果他試圖妥協(xié),甚至不排除“棄車保帥”的可能,那將嚴(yán)重打擊行政團(tuán)隊(duì)的士氣,并暴露其執(zhí)政根基的脆弱。
無(wú)論哪種選擇,賴清德作為“掌門人”的權(quán)威都已受到重創(chuàng)。
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這次彈劾風(fēng)波可能只是一個(gè)開(kāi)始,后續(xù)不排除會(huì)有更多的政治攻防。比如預(yù)算審查、人事任命、政策推行等各個(gè)領(lǐng)域,都可能成為朝野角力的戰(zhàn)場(chǎng)。
如果這種對(duì)抗成為常態(tài),那么臺(tái)灣地區(qū)行政體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率恐怕會(huì)進(jìn)一步降低。
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在這個(gè)背景下,大陸方面更關(guān)心的是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,反對(duì)任何形式的分裂活動(dòng)。島內(nèi)那些政治人物如果真想為臺(tái)灣民眾謀福祉,就應(yīng)該思考如何改善兩岸關(guān)系,促進(jìn)交流合作,而不是整天搞內(nèi)斗。
兩岸關(guān)系和平發(fā)展,才是臺(tái)灣民眾福祉所在;國(guó)家統(tǒng)一,才是歷史發(fā)展的必然方向。
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