鹽城市綜治中心功能設施全面升級打造化解矛盾糾紛“全科醫院”

原標題：鹽城市綜治中心功能設施全面升級打造化解矛盾糾紛“全科醫院”

□ 本報記者 丁國鋒

□ 本報通訊員 王 強

今年以來，江蘇省鹽城市委政法委以把市綜治中心打造成化解矛盾糾紛的“全科醫院”為目標，通過資源整合、功能聚合、工作融合，對市綜治中心功能設施進行全面升級。

通過矛盾糾紛統一登記、分類流轉和依法辦理，鹽城市綜治中心積極構建矛盾糾紛多元化解機制，確保群眾訴求“有人辦、依法辦、高效辦”。鹽城市綜治中心自2025年7月正式對外運行以來，截至目前累計受理矛盾糾紛1840件，其中調解成功587件，實質性辦結985件。

規范運行

升級改造后的鹽城市綜治中心位于鹽城市圖書館南側輔樓，共3層，總面積3350平方米。辦公區域被劃分為“一廳三區”，即服務接待大廳、綜合受理區、多元化解區和指揮調度區。

走進位于一樓的服務大廳，中間設置12個服務窗口，左右兩側及二樓共設置了10個行業性專業調解室和8個多功能調解室，協同市政法單位、人社、住建、農業農村等13個部門力量進駐，常駐工作人員48人。“由市委政法委負責日常運行管理，內設綜合協調組、研判處置組、督辦落實組3個工作組，建立受理分流、交辦督辦、多元調處、排查研判、應急處置等工作機制，保障中心規范運行。”該綜治中心有關負責人介紹說。

在綜治中心建設中，鹽城市委政法委緊扣“謀、統、督”三字訣，全力打造“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的平安建設格局。“謀”即加強頂層設計，按照上級部署要求從平臺建設、隊伍配備到運行機制進行全面完善；“統”即打破壁壘、整合資源，推動各方力量深度融合，構建“全域統籌、多方協同、上下貫通”的運轉機制；“督”即踐行“事事有回應、件件有著落”承諾，強化督導考核，以精準督導為抓手，推動各項職能從“紙上”落到“事上”，確保平安建設成效真正惠及群眾。

壓實責任

鹽城市綜治中心通過細化辦理流程，堅持“調解優先、依法辦理、訴訟斷后、信訪兜底”原則，對所有來訪事項實行“無差別登記，扁平化派單”，實行“五步工作法”，抓好矛盾糾紛“受理—分類—處置—反饋—評價”關鍵環節，全程壓實責任，切實提升矛盾糾紛化解質效。

鹽城市委政法委有關負責人介紹說，綜治中心以專業的法律素養、耐心的服務態度、高效的聯動機制，積極化解各類矛盾糾紛，用實際行動維護群眾合法權益，讓群眾在每一起糾紛解決中都能感受到公平正義與溫暖關懷。

東臺市綜治中心近日成功調處了一起因鄰里糾紛引發輕傷害的刑事申訴案。正是鹽城市綜治中心發揮指揮樞紐作用，牽頭協調市縣兩級檢察機關、公安機關力量和村干部下沉案發地，從法理情多角度開展釋法說理工作，最終促成雙方當事人達成諒解協議，實現該起糾紛的實質性化解。

整合資源

為打破壁壘、整合資源，鹽城市綜治中心通過整合12309檢察服務中心、12368法院訴訟服務熱線、“蘇解紛”平臺等數據資源，打破部門和層級信息壁壘，構建跨部門信息共享平臺，同時推動市縣兩級平臺縱向貫通，建立了市、縣、鎮、村四級聯動機制，形成了“基層排查預警、上級統籌攻堅”格局。

為建強調解工作的“專業矩陣”，鹽城市綜治中心組建“鹽而有信”調解專家庫，建立“個案補貼”激勵機制，充分調動專家參與調解工作的積極性，推動醫患、金融保險、交通事故等行業調委會入駐。目前，鹽城市一級的行業性調解組織已經實現“應駐盡駐”，如市司法局設立醫患糾紛調解室，市公安局交警支隊設立道路交通事故處理調解室等，群眾只需進一扇門，各類“疑難雜癥”都能找到對應的接待窗口。

鹽城市綜治中心從制度建設、執行落實與服務保障三個方面提升內部管理規范化、精細化水平，通過印發工作手冊，規范公文辦理、會議組織、考勤制度、值班制度、財務管理、公務接待等事項，持續提升管理服務水平。該綜治中心還強化督辦制度，對督辦事項實行“清單化管理、項目化推進”，形成“發單—跟蹤—核查—銷號”閉環。

某小區居民到市綜治中心反映小區電梯老化問題，相關事項迅速被交辦至鹽南高新區綜治中心。鹽南高新區綜治中心召集多部門會商，最終形成“住建補貼、業主自籌、街道兜底”的解決方案，推動了小區電梯順利換新，切實解決了居民的“心頭大事”。（丁國鋒 王 強）

（法治日報）