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文|創(chuàng)客公社產(chǎn)研組
江蘇省委書記、省長出席,省、市、縣各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)齊聚南京,一場關(guān)乎江蘇未來五年發(fā)展航向的重磅會(huì)議成功舉行!
昨天(12月22日),南京寒風(fēng)陣陣,江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的會(huì)場內(nèi)卻涌動(dòng)著謀篇布局的熱潮。省委書記信長星講話,省長劉小濤作會(huì)議總結(jié),省政協(xié)主席張義珍出席,臺(tái)下坐著全省、市、縣各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志。高規(guī)格的參會(huì)陣容,再加上處于“十四五”圓滿收官、“十五五”蓄勢啟幕前夕,這次會(huì)議備受矚目。
會(huì)議不僅系統(tǒng)總結(jié)了過去五年經(jīng)濟(jì)工作成效,更以對照中央“八個(gè)堅(jiān)持”重要任務(wù)而確立的八個(gè)“要”為核心抓手,為江蘇十五五開局之年的經(jīng)濟(jì)工作定下總基調(diào)、劃出路線圖。
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創(chuàng)客公社注意到,會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“抓住共建上海(長三角)國際科技創(chuàng)新中心重大機(jī)遇,加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。這一表述并非孤立出現(xiàn)——就在兩天前的12月20日,浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,省委書記王浩同樣擲地有聲地強(qiáng)調(diào)要“要緊緊抓住共建長三角國際科技創(chuàng)新中心機(jī)遇”。
長三角兩大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省在48小時(shí)內(nèi)相繼發(fā)出“搶抓機(jī)遇”的動(dòng)員令,這一幕頗具深意——其背后既有對國家頂層設(shè)計(jì)的積極響應(yīng),也暗含著區(qū)域競合格局下的深層博弈。
對江蘇而言,這不僅是一次政策機(jī)遇的承接,更是一場關(guān)乎能否在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點(diǎn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役。這場會(huì)議,因此成為觀察江蘇未來走向的重要窗口。

解碼十四五收官之年
江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議
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今年,江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一大亮點(diǎn),是將中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“八個(gè)堅(jiān)持”,結(jié)合本省實(shí)際,轉(zhuǎn)化為具有操作性的具體要求,形成了一套邏輯嚴(yán)密、重點(diǎn)突出的行動(dòng)綱領(lǐng)。
綜合來看,本次江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議內(nèi)容極為豐富,凸顯經(jīng)濟(jì)大省在“十五五”開局之年的戰(zhàn)略清醒與政策強(qiáng)度。創(chuàng)客公社綜合梳理出以下關(guān)鍵信號(hào)及其蘊(yùn)含的發(fā)展紅利:
1、消費(fèi)和創(chuàng)新,兩手都要硬
會(huì)議提出要“提振消費(fèi)”、“幫城鄉(xiāng)居民增收”,這正好對準(zhǔn)了當(dāng)前“內(nèi)需不足、外需有壓力”的問題。作為全國經(jīng)濟(jì)第二大省,江蘇有8500多萬人口,消費(fèi)潛力巨大。
通過改善收入分配、壯大中等收入群體、完善社保,能讓老百姓更敢花錢、更愿消費(fèi)。這不僅能緩沖外部環(huán)境變化的影響,還能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從主要靠投資拉動(dòng),轉(zhuǎn)向消費(fèi)和投資共同發(fā)力,為全國探索內(nèi)需驅(qū)動(dòng)增長提供一個(gè)“江蘇樣板”。
2、搶抓長三角國際科創(chuàng)中心的大機(jī)遇
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長三角G60科創(chuàng)之眼效果圖
“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”不是空話,而是瞄準(zhǔn)了“共建上海(長三角)國際科技創(chuàng)新中心”這個(gè)國家戰(zhàn)略。
江蘇制造業(yè)門類全、應(yīng)用場景多,南京、蘇州、無錫等地在集成電路、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域已經(jīng)形成了有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群。借助長三角科創(chuàng)中心建設(shè),江蘇可以更好地打通從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全鏈條,在人工智能、量子科技等前沿領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?/p>
這不僅能提升江蘇產(chǎn)業(yè)的競爭力,還能在長三角一體化中,強(qiáng)化江蘇“創(chuàng)新源頭”和“先進(jìn)制造基地”的雙重角色。
3、深化改革、協(xié)調(diào)區(qū)域,把潛力釋放出來
會(huì)議提出要“堅(jiān)定不移深化改革”、“為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的好環(huán)境”,同時(shí)要“促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”,特別是以縣城為重要載體推進(jìn)城鎮(zhèn)化,全面振興鄉(xiāng)村。
深化改革,是要破除統(tǒng)一大市場建設(shè)的體制障礙;區(qū)域協(xié)調(diào),則是要解決江蘇南北發(fā)展不平衡的問題。
通過深化要素市場改革、優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì),有望激活蘇北和沿海地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢。這不僅是省內(nèi)均衡發(fā)展的需要,也是落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、探索共同富裕路徑的關(guān)鍵一步。
4、民富和安全,一個(gè)都不能少
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會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“用心用情保障和改善民生”、“扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”,體現(xiàn)了以人民為中心的思想;同時(shí)要求“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”,守住糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈、金融等領(lǐng)域的底線。
江蘇是開放大省、制造大省,產(chǎn)業(yè)鏈深度融入全球,面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也不少。通過加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)更有韌性的供應(yīng)鏈、提升基層公共服務(wù)的均衡化水平,既能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,也能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。
5、用高水平的開放,提升全球競爭力
會(huì)議提到的“持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放”,不是走老路——不是光靠給優(yōu)惠、引外資、擴(kuò)外貿(mào)規(guī)模。
深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,將給蘇州、南京、連云港片區(qū)更大的改革自主權(quán);推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,能讓出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”,既能應(yīng)對外部市場波動(dòng),也有助于培育國內(nèi)消費(fèi)者信任的本土品牌;拓展雙向投資合作,能為江蘇企業(yè)“走出去”提供金融支持,重點(diǎn)開拓東南亞、中東等新興市場。
更深一層看,高水平的開放,其實(shí)是在“倒逼”江蘇自己改革——通過對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則、管理,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益的增長。

搶抓“長三角科創(chuàng)中心”
江浙共識(shí)背后的戰(zhàn)略邏輯
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前后2天,江蘇與浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,均將“搶抓共建上海(長三角)國際科技創(chuàng)新中心機(jī)遇”作為重點(diǎn)任務(wù),這一高度共識(shí)的背后,反映出兩省在國家戰(zhàn)略棋局中的高度敏感性與緊迫感。
首先,這一中心不是普通的地方項(xiàng)目,而是國家級(jí)戰(zhàn)略支點(diǎn)。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,建設(shè)北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志對此解讀時(shí)曾表示,“三大中心建設(shè)擴(kuò)圍提質(zhì),必將成為我國邁向科技強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。
此外,就在12月3日,國務(wù)院也正式批復(fù)了《長三角國土空間規(guī)劃(2023-2035年)》。這是長三角區(qū)域首個(gè)國家級(jí)國土空間規(guī)劃,覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽全域35.8萬平方公里。可見,上海(長三角)國際科技創(chuàng)新中心定位遠(yuǎn)超一般區(qū)域合作,而是對標(biāo)硅谷、慕尼黑等全球創(chuàng)新極核。誰能在其中占據(jù)核心節(jié)點(diǎn),誰就掌握了未來十年甚至更長時(shí)間的發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
其次,江浙等沿海先進(jìn)省份之間的競爭已從“GDP總量之爭”升級(jí)為“創(chuàng)新能級(jí)之爭”。過去,江蘇GDP長期領(lǐng)先浙江,但近年來浙江在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)活力方面表現(xiàn)亮眼,尤其在人工智能、跨境電商、生命健康等領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢。江蘇雖有制造業(yè)根基,但在原始創(chuàng)新、頂尖人才集聚、風(fēng)險(xiǎn)資本活躍度等方面仍顯不足。因此,搶抓科創(chuàng)中心建設(shè),對江蘇而言,既是補(bǔ)短板,也是守優(yōu)勢。
那么,對江蘇而言,這一機(jī)遇究竟意味著什么?
1、創(chuàng)新資源更快聚集,搞“原創(chuàng)”更有底氣
長三角國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的核心任務(wù)之一,是打造原始創(chuàng)新的主要策源地,而江蘇的創(chuàng)新家底本來就不薄:蘇州實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)“入編”國家隊(duì),網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室也屢建奇功,這幾年江蘇拿的“中國科學(xué)十大進(jìn)展”數(shù)量在長三角也是數(shù)一數(shù)二。
加入長三角國際科技創(chuàng)新中心這個(gè)大平臺(tái)后,江蘇能跟上海、浙江共享頂尖資源聯(lián)合搞科研,吸引全球頂尖科學(xué)家來江蘇,在量子科技、未來材料等更多前沿領(lǐng)域做出“從0到1”的原創(chuàng)突破。
2、產(chǎn)學(xué)研真正聯(lián)手,產(chǎn)業(yè)“跳級(jí)”發(fā)展
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借助科創(chuàng)中心建設(shè)平臺(tái),江蘇可以推動(dòng)“高校、科研院所和企業(yè)能“組CP”深度合作,共同攻克芯片、新藥、新能源裝備等“卡脖子”難題。
更重要的是,江蘇可以跟上海、浙江“錯(cuò)位競爭+組團(tuán)作戰(zhàn)”,沿著滬寧杭合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶,把長三角的創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)串起來,培育出幾個(gè)具有全球競爭力的未來產(chǎn)業(yè)集群。
3、區(qū)域協(xié)同格局升級(jí),開放水平再上臺(tái)階
科創(chuàng)中心要推動(dòng)滬蘇浙皖形成“分工有序、合作一體”的創(chuàng)新共同體。
江蘇的蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、紫金山創(chuàng)新帶、吳淞江科創(chuàng)帶這些平臺(tái),將通過G60科創(chuàng)走廊等載體深度融入長三角“創(chuàng)新群”,跟上海、浙江共享資源、協(xié)同產(chǎn)業(yè)。
同時(shí),借著科創(chuàng)中心的“金字招牌”,江蘇的新能源、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能更好地走向全球市場,吸引全球高端資源。
4、人才來了有舞臺(tái),發(fā)展更有后勁
科創(chuàng)中心的核心之一是打造“教育—科技—人才”一條龍生態(tài)圈。
江蘇可以借此完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制,讓全球頂尖科學(xué)家和企業(yè)家愿意來、留得住。隨著科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)深度融合,還會(huì)創(chuàng)造出大量高質(zhì)量就業(yè)崗位。
人才這池“活水”聚起來了,江蘇的長遠(yuǎn)發(fā)展才有源源不斷的智力支撐,在長三角的競爭中也更有底氣。
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在歷史性的機(jī)遇面前,猶豫是最大的成本,慢半拍就可能落后一個(gè)時(shí)代。浙江的“搶”,是基于民營經(jīng)濟(jì)活力的主動(dòng)進(jìn)攻;江蘇的“搶”,是基于實(shí)體產(chǎn)業(yè)根基的提質(zhì)升級(jí)。
但雙方的“搶”,都不是為了打敗對方,而是為了在長三角創(chuàng)新共同體中,占據(jù)一個(gè)無法替代的位置。
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