智庫觀察丨海南封關與廣湛高鐵開通，云浮的“空間幾何”

臨近年底，喜報連連。12月18日，海南全島封關運作，海南自貿港建設進入更高水平開放的全新階段；22日，廣湛高鐵正式開通。構建新發展格局的“熱力”，從地理上也能清晰地感受到。

廣州-湛江-海南，位于這條線上“中點”位置的云浮，發揮大灣區聯通輻射大西南乃至東盟各國市場的“橋頭堡”作用，深化“東融灣區，西接RCEP”策略，又有了更多的“想象空間”。

廣湛高鐵途經云浮新興，設有新興南站，新興融媒圖片

對于云浮來說，海南全島封關、廣湛高鐵開通，這是時代浪潮雙重轟鳴中的機遇叩門——向東，是借力廣湛高鐵融入粵港澳大灣區的澎湃動脈；向西向南，是透過海南自貿港這扇日益敞開的“南大門”，更便捷地對接《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的廣袤海洋。

廣湛高鐵的開通，又一次壓縮了云浮與廣州、佛山乃至整個珠三角核心區的時空距離。借助日益發達便捷的現代交通網絡，云浮不僅僅是地理上的大灣區美麗“后花園”，更將是灣區一小時經濟生活圈內要素流動的活躍節點，人才、技術、資本、信息的“東融”效率持續提升。

灣區高端產業的溢出效應，特別是新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥等戰略性新興產業，有望更順暢地沿著這條高鐵大動脈導入云浮。云浮可以依托現有產業基礎，精準承接灣區產業鏈的延伸與補鏈，打造特色鮮明的灣區配套基地和科技成果轉化承接地。同時，“快旅慢游”成為可能，云浮得天獨厚的禪文化、溫泉康養、生態旅游資源，將直接面向數千萬級的灣區高消費人群市場，文旅產業提質升級的機遇窗口豁然開朗。

而海南全島封關運作，則為云浮的“西接”策略打開了一扇更為廣闊的想象之門。封關后的海南，將成為國內國際雙循環的重要交匯點，實行“一線放開、二線管住”的貨物進出口管理制度，并實施一系列特殊的稅收、貿易和投資政策。對云浮而言，借助西江“黃金水道”江海聯運和發達的高速公路高速鐵路網，海南自貿區會是一個近水樓臺的“出海口”和“中轉站”。

三亞港“二線口岸”第一批出島貨物 新華社攝

云浮的特色農產品，如優質大米、南藥、畜禽產品，可以通過便捷的交通網絡高效抵達湛江港或直接對接海南，利用海南自貿港的“零關稅”等政策優勢和航運網絡，以更低的成本、更高的效率進入東南亞等RCEP成員國市場。反之，來自RCEP國家的優質原材料、消費品，也可以經由海南這個跳板，進入云浮乃至整個大灣區的消費與生產體系。云浮的石材、不銹鋼制品等傳統優勢產業，可以借此更深入地融入RCEP區域產業鏈，開拓新興市場。

值得一提的是，由于兩大事件的疊加效應，云浮必須以更高維度謀劃發揮自身的樞紐價值——打造連接大灣區市場與自貿港政策的“戰略銜接帶”。海南全島封關，“零關稅”“雙15”稅收優惠等政策，相比內陸地區，其在吸引資金、技術、人才等方面的優勢將大大增加，而高鐵便利了生產要素流動，“輻射效應”和“虹吸效應”將并存。云浮立足自身優勢、因勢利導，發揮“歷史主動”，就很有必要。

如，海南全島封關后，海南“三區一中心”的戰略定位將進一步強化，那過去民間把海南視為“候鳥式遷居”目的地的“地位”大概率將淡化。在近年來，東北、西北地區人口向往南方已“蔚然成風”的情況下，云浮生態優良、環境優美、人文底蘊深厚，以“最具幸福感城市”金字招牌吸引候鳥式旅居，也可能是一個“新風口”。

平陸運河企石樞紐建設現場，運河聯通西江航道和北部灣 新華社攝

云浮石材產業每年進口大量石材荒料，充分利用海南自貿區的政策紅利（企業用進口材料在海南加工，增值達到30%以上，其產品經“二線”進入內地時可免征進口關稅），也有可能開拓一條新“商路”。

在機遇和挑戰面前，推動高質量發展需要系統性的“內功修煉”與精準的戰略對接。交通層面，深化“水陸鐵空”交通網絡的高效連接，同時強化與湛江港、海南港口群的多式聯運合作，構建“高鐵+高速+港口”的立體化外向通道。

產業層面，加速新舊動能轉換，推動石材、不銹鋼、硫化工等傳統優勢產業向綠色化、品牌化、價值鏈高端攀升，增強其在國際市場中的競爭力；聚力培育先進材料、大健康、低空經濟等新興產業，打造具有區域影響力的產業集群，使之成為吸引灣區創新資源和對接國際合作的堅實底座。

在區域協作中，云浮應更積極主動。向東，深化與廣州、佛山等灣區核心城市的產業協作，探索“灣區研發+云浮制造”“灣區總部+云浮基地”等模式。向西向南，加強與湛江、陽江等沿海城市以及海南自貿港的戰略聯動，共同謀劃產業合作園區、物流通道建設項目，在參與北部灣城市群、粵桂瓊合作中扮演更積極的角色。

風從海上來，潮涌大灣區。海南封關與廣湛高鐵開通，云浮唯有以更前瞻的視野將“東融”與“西接”有機統一，在服務融入國家戰略和區域發展大局中精準定位，不斷強化自身產業筋骨、優化發展環境、激活內生動力，才能不僅成為地理上的通道，更成為經濟循環的節點、價值提升的高地，走出一條獨具特色的高質量發展之路。

【記者】林瑞榮

【編輯】甘得意 陳熠 秦小青 區云波

【校對】李滿盈