生態建設與民生保障協同推進：美麗中國催生綠色激勵新機制

十八大以來，我國生態文明建設發生歷史性、轉折性、全局性變化。從大規模國土綠化行動持續推進，到重點生態工程系統實施，綠水青山正在成為中國式現代化最鮮明的底色。與此同時，如何讓生態建設成果更加可感、可及、可持續地惠及人民生活，成為新時代擺在生態治理面前的重要課題。

在這一背景下，美麗中國生態工程，正在從“筑牢生態安全屏障”向“帶動生態與民生協同改善”延伸拓展，逐步探索出一條生態建設與民生保障同向發力的新路徑。

三北時代工程：筑牢生態底座，也深刻改變區域命運

三北防護林體系工程啟動于1978年，覆蓋西北、華北、東北13個省區，橫跨435萬平方公里，是世界上規模最大、持續時間最長的人工林生態工程之一。數十年來，這項工程在防風固沙、遏制荒漠化、水土保持等方面發揮了不可替代的基礎性作用，被譽為中國北方生態安全的“綠色長城”。

三北工程：承擔起生態安全底座的核心功能

三北防護林體系工程啟動于1978年，覆蓋西北、華北、東北13個省區，橫跨435萬平方公里，是世界上規模最大、持續時間最長的人工林生態工程之一。幾十年來，三北工程在防風固沙、遏制荒漠化、水土保持等方面發揮了基礎性、戰略性作用，被譽為我國北方生態安全的綠色長城。

進入新時代，三北工程不再只是單一的林業工程，而是美麗中國的重要發目標。通過系統整合區域生態修復、綠林建設、生態監測與社會參與機制，三北工程承擔起生態安全底座的核心功能。

從新疆塔克拉瑪干沙漠邊緣3,000多公里的“綠圍脖”，到內蒙古科爾沁沙地重現草原風貌；從黃河“幾字彎”區域的生態修復，到西北、華北風沙通道逐步受控，一系列真實可感的變化，勾勒出中國治沙治荒的時代圖景。這些成效不僅體現在生態指標的改善上，也在深層次上改變了區域發展條件。

生態環境改善，意味著生產方式和生活方式的轉變。隨著風沙減少、土地質量提升、水源涵養能力增強，部分三北地區逐步培育起林果經濟、沙生特色產業、生態旅游等綠色產業形態，為當地群眾創造了新的收入來源和發展預期。可以說三北工程不僅“治沙”，也在為區域發展“夯基”。

協同探索：從生態修復到民生關懷的現實延伸

隨著生態環境持續改善，如何將生態成果進一步轉化為社會福祉，成為美麗中國的重點方向之一。國家層面持續強調生態文明建設成果要“更多、更公平”惠及人民群眾，并在養老服務、社會保障、公共服務等領域不斷完善制度設計。

2024年印發的《關于深化養老服務改革發展的意見》明確提出，要完善多層次養老保障體系，推動養老服務普惠可及、持續發展。這一政策為探索生態建設與民生保障協同發展提供了重要制度背景。

在這一政策指引下，美麗中國探索將生態參與與長期社會回饋相銜接。通過建立生態行為記錄、生態貢獻積累與長期回饋機制，讓參與生態建設的個人與群體獲得更加穩定、可預期的社會激勵。

這一探索并非替代國家法定養老保障，而是作為生態文明背景下的補充性、激勵性實踐，體現了生態價值向民生價值延伸的現實可能。

在具體實踐中，“綠林衛士”作為美麗中國面向社會公眾推出的生態參與身份，成為連接工程與個人行動的重要紐帶。通過這一身份，公眾得以以更清晰的方式參與生態建設實踐，見證生態修復進程，并在長期參與中形成穩定的生態貢獻記錄。

這種參與機制不僅提升了生態工程的社會參與度，也增強了公眾對國家生態戰略的認同感和參與感。生態建設從“政府主導”向“社會協同”延展，注入了更具韌性的社會動力。

三北防護林體系工程是一項需要代際接力、久久為功的國家工程。正如實踐所證明的那樣，一代人的付出，往往需要數十年才能顯現其真正價值。

三北工程正從“治沙工程”邁向“生態與發展協同工程”，其經驗與路徑也正在為更多生態工程提供參考。未來，隨著相關探索不斷深化，生態文明建設將更加深入地融入社會治理體系，綠色發展成果也將以更加溫和、持久的方式回饋人民生活。

生態建設與民生保障協同推進，正在成為中國式現代化的重要支點；
三北工程正持續書寫人與自然和諧共生的時代答卷。

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責任編輯：胡宇春