淳安創新“妙筆”繪就城鄉融合公共服務新畫卷

在千島湖畔，一場關于基本公共服務一體化的改革浪潮正澎湃涌動，一系列暖心又實在的創新舉措，讓教育、醫療、交通等公共服務在城鎮與村落間實現了無差別共享，淳安正精心織就一張城鄉融合的服務大網。

12月26日下午，淳安召開基本公共服務一體化改革主題新聞發布會。縣委常委、常務副縣長、縣政府新聞發言人徐新勇介紹，作為浙江省山區縣改革試點，淳安以體制機制創新為突破口，在教育、醫療、養老等民生領域協同發力，探索出可復制、可推廣的實踐路徑。其改革舉措入選2025年全市第一批重大改革典型案例，教育牽引公共服務集成改革更是入選全省重大改革典型案例和全省城鄉一體融合高質量發展十大案例，成為改革領域的“明星樣本”。

區域協同，三級布局精準發力

淳安全面摸清人口和公共服務設施資源底數，精心編制綜合規劃，構建起“中心縣城優質全面、片區重鎮普惠均衡、偏遠鎮村托底可及”的區域型公共服務布局。

教育領域，大手筆投入9億元，在縣城新建淳安三中、千島珍珠學校等現代化優質學校，同時有序撤并5所農村小規模學校，形成“高中向縣城、義務教育向中心鎮、學前教育向鄉鎮中心”的三圈集聚格局，讓孩子們在家門口就能享受優質教育。

醫療領域，2023 - 2025年累計投資6.23億元，實施縣域高水平醫療體系建設和三甲能力提升行動，構建三級醫療服務體系。今年6個鄉村院前急救站點建成投用，8個水上和空中急救單元新增到位，形成“1+19+N”院前急救體系，農村地區平均急救反應時間大幅縮短，從2024年的15分04秒降至12分53秒，山區急救不再“慢半拍”。

養老領域，投資近2億元建成縣養老服務中心二期項目，在23個鄉鎮構建“1+5+N”機構養老服務體系，全面完成特困供養服務機構區域化集中改革，210名特困人員有序轉移，實現“一院兩點”集中供養，讓老人安享晚年。

聚焦重點，“一老一小一弱”暖心呵護

圍繞“一老一小一弱”重點人群，淳安統籌多領域資源，推進公共服務設施和功能統建融合。

探索醫院、養老院“兩院”融合醫養服務，構建“預防、治療、照護”三位一體健康服務模式，20家三類試點機構實現全縣鄉鎮全覆蓋，服務老年人達1.2萬人次，讓老人養老又“養醫”。

全面實施“安居優教”工程，為進城就學家庭精準匹配學位、住房、就業等集成化基本公共服務。今年已帶動1021名學生、2025名家長進城就學就業，讓家庭團圓與孩子教育兩不誤。

創新推出“移動助聯體”，聯動12個政府部門、5個群團組織和15家公益慈善機構，上門為農村困難群眾提供一站式綜合救助服務，打通社會救助“最后一公里”，讓溫暖直抵人心。

資源整合，全要素配置高效協同

以縣域常住人口結構和流動趨勢為導向，淳安建立健全“服務跟著人口走”的全要素資源配置機制。

深化醫療衛生人才“縣鄉村一體化”管理改革省級試點，實現“編制、招聘、使用、保障、醫保”五個一體化，打通縣鄉村三級醫療機構人才流轉通道，224名醫衛人才有序流動，流轉率達30.8%，讓人才在基層“留得住、用得好”。

在全省首創基本公共服務一體化財政績效評價體系，創新“三同三跨三不”財政資金統籌配置機制。今年統籌各類資金2.5億元用于公共服務領域項目，相關經驗獲全省推廣，讓每一分錢都花在“刀刃上”。

深化縣級“公物倉”建設，盤活閑置資產資源，實現國有資產統一調配、共享共用。已完成資產調配68批次2677件，節約資金124.8萬元，讓閑置資產“活”起來。

部門聯動，協同改革成效斐然

在答記者問環節，各部門負責人分享了改革實踐的生動案例。

教育局以“安居優教”工程為例，學生小陳從偏遠山村教學點轉入縣城七小后，第一次走進標準實驗室，加入人工智能拓展社團，開啟了全新的學習之旅；學生小盧在班主任和同學的幫助下，從羞澀變得自信開朗，臉上洋溢著幸福的笑容。

交通運輸局重點介紹了“客貨郵”融合發展成效。通過優化共配體系、整合運力資源，實現全縣域內農村快遞“一日達”，物流成本下降30%。全年通過客車帶貨27.9萬余件，促進汽車客運企業增收58.9萬元，讓農村物流“跑”得更快更遠。

衛健局介紹了山區縣醫療服務保障的創新做法。通過“固定 + 流動”雙軌并行模式，筑牢基層服務網點，升級巡回醫療車為“移動小型醫院”。今年已累計開展巡回診療840余次，服務群眾1.2萬余人次，讓山區群眾看病不再難。

未來，淳安將繼續緊扣群眾需求，探索“小切口、大民生”的改革路徑，讓改革成果轉化為群眾實實在在的幸福。正如一位因“安居優教”工程舉家遷入縣城的母親所說：“家也完整了，心里特別踏實，一家人在一起比什么都好！”這樸實的話語，正是對這場改革最溫暖的肯定。