12月24日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基宣布了一項突破性的停火協(xié)議草案。澤連斯基在記者會上強(qiáng)調(diào),協(xié)議由烏克蘭與美國共同擬定,已取得重大進(jìn)展,美國計劃在當(dāng)晚將草案遞交給俄羅斯,若俄方同意,烏克蘭、美國、歐洲及俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人將共同簽署。
這一舉動標(biāo)志著持續(xù)數(shù)年的俄烏沖突可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn),但澤連斯基同時將沖突責(zé)任直接歸咎于美歐,要求他們承擔(dān)戰(zhàn)后保障和經(jīng)濟(jì)重建的全部義務(wù)。
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協(xié)議的核心內(nèi)容圍繞三大支柱展開:領(lǐng)土問題、安全保障和戰(zhàn)后重建,基輔以“暫時放棄領(lǐng)土”為代價換取停火。
領(lǐng)土問題上,澤連斯基做出了前所未有的讓步。根據(jù)協(xié)議草案,頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松四個地區(qū)將以簽署當(dāng)天的軍事陣地線作為“接觸線”,這意味著俄羅斯當(dāng)前控制的領(lǐng)土狀態(tài)將暫時被認(rèn)可,烏克蘭不要求俄方立即撤出或歸還。
澤連斯基解釋稱,這是在高度復(fù)雜的外交博弈中的必要妥協(xié),目的是為和平創(chuàng)造空間,后續(xù)領(lǐng)土歸屬問題將留待未來談判解決。
這一決策反映了基輔對戰(zhàn)爭長期化的深刻反思:放棄即時領(lǐng)土訴求,以換取短期停火與穩(wěn)定。
從實(shí)際效果看,這相當(dāng)于基輔“暫時放棄”了約20%的爭議領(lǐng)土控制權(quán),但澤連斯基強(qiáng)調(diào),此舉并非永久性割讓,而是戰(zhàn)略性的緩沖。
俄羅斯方面雖未正式回應(yīng),但分析人士認(rèn)為,這一讓步可能降低莫斯科的抵觸情緒,因為協(xié)議避免了立即的領(lǐng)土變動壓力。
澤連斯基在通告中直言,美歐的介入是沖突爆發(fā)的根源,因此他們必須為這一妥協(xié)買單,確保烏克蘭的犧牲不被浪費(fèi)。
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安全保障部分,協(xié)議要求美歐承擔(dān)核心責(zé)任,以彌補(bǔ)基輔在領(lǐng)土上的讓步。澤連斯基宣布烏克蘭將放棄加入北約,但要求美歐及北約成員國提供類似北約第五條的集體防御保障,即任何對烏克蘭的攻擊將被視為對所有簽約方的攻擊。
同時,協(xié)議規(guī)定俄羅斯需在憲法中明文承諾不再侵略烏克蘭,并與基輔建立聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制,利用衛(wèi)星和無人機(jī)監(jiān)督“接觸線”,防止邊境沖突。
為確保自身防御能力,烏克蘭將維持80萬軍隊的規(guī)模,這一數(shù)字遠(yuǎn)超戰(zhàn)前水平,彰顯了基輔對長期安全的重視。
監(jiān)督機(jī)制將由特朗普擔(dān)任主席的“和平理事會”執(zhí)行,該理事會包括烏克蘭、美國、歐洲、北約和俄羅斯代表,任何違規(guī)行為將面臨國際制裁。
澤連斯基在通告中反復(fù)強(qiáng)調(diào),美歐必須負(fù)全責(zé),因為沖突的爆發(fā)和延續(xù)源于他們的煽風(fēng)點(diǎn)火。他援引德國領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)——烏克蘭是在替歐洲抵抗入侵——以此論證美歐有道德義務(wù)提供安全保障。
這種安排看似將烏克蘭置于保護(hù)傘下,但也隱含風(fēng)險:美歐可能因高昂成本而猶豫,而俄羅斯的憲法承諾未必能完全約束其行動。
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戰(zhàn)后重建方面,澤連斯基將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重?fù)?dān)完全壓在美歐肩上。協(xié)議草案要求全球國家、經(jīng)濟(jì)體提供支持,包括推動烏克蘭加入歐盟、制定全球發(fā)展一攬子計劃、設(shè)立專項基金解決經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,以及美俄烏共同運(yùn)營扎波羅熱核電站以確保能源穩(wěn)定。
澤連斯基在通告中直言,美歐需為沖突“買單”,因為他們間接導(dǎo)致了烏克蘭的破壞。這一立場基于歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的公開承認(rèn)——如德國曾多次表示烏克蘭是在為歐洲而戰(zhàn)——因此重建責(zé)任自然歸屬西方。
經(jīng)濟(jì)條款的具體目標(biāo)包括:快速恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、吸引外資以彌補(bǔ)戰(zhàn)爭損失,并確保烏克蘭長期繁榮。
澤連斯基的策略清晰:通過將美歐塑造為責(zé)任方,迫使他們投入資源,避免烏克蘭陷入戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)崩潰。
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然而,這一要求可能引發(fā)美歐內(nèi)部爭議,尤其在美國預(yù)算緊張的背景下,但澤連斯基通告全球的姿態(tài),增加了國際壓力。
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