近期審計署披露的《中央部門單位2024年度預(yù)算執(zhí)行等審計查出問題的整改結(jié)果》顯示,中央部門單位未經(jīng)審批舉辦的評比表彰、論壇活動已多數(shù)停辦,這類違規(guī)問題超40項,涉及科協(xié)、作協(xié)、藥監(jiān)局等多個系統(tǒng),累計違規(guī)收費(fèi)超1.7億元,為企業(yè)和基層卸下沉重負(fù)擔(dān)。
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(圖源自CFP)
違規(guī)亂象:收費(fèi)評比、跨界主辦成重災(zāi)區(qū)
此次整改暴露的違規(guī)行為集中在三大領(lǐng)域:
?超范圍舉辦活動:中國科協(xié)主管117家學(xué)會2023-2024年違規(guī)舉辦771個論壇,其中4家學(xué)會未經(jīng)批準(zhǔn)開展21個國際論壇,11家學(xué)會違反規(guī)定與地方政府聯(lián)合主辦15個論壇;
?變相收費(fèi)斂財:中國老年學(xué)與老年醫(yī)學(xué)學(xué)會在364個論壇中違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)1.36億元,廣州標(biāo)點醫(yī)藥信息股份有限公司通過評比活動收取企業(yè)費(fèi)用3654.6萬元,中科軟公司借論壇評比收費(fèi)163.15萬元;
?違規(guī)面向特定群體:作家出版社未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦全國中小學(xué)生作文比賽及評比活動,科技部本級以"大賽"名義開展全國優(yōu)秀科普微視頻評比,花費(fèi)財政資金86.25萬元。
政策紅線:兩級審批+零收費(fèi)底線
早在2018年,中辦、國辦修訂的《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》就明確兩大核心規(guī)則:
1.實行中央、省級兩級審批制,中央部門單位舉辦評比表彰需經(jīng)黨中央、國務(wù)院審批;
2.舉辦方必須自行承擔(dān)全部費(fèi)用,嚴(yán)禁向參評單位或個人收費(fèi),且不得違規(guī)使用"國家""中國""全國"等字樣。
今年10月中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制會議進(jìn)一步明確,要清理規(guī)范社會組織、企事業(yè)單位針對地方的違規(guī)評比,杜絕變相攤派負(fù)擔(dān)。
商業(yè)啟示:合規(guī)是企業(yè)經(jīng)營底線
此次整改對商業(yè)領(lǐng)域釋放強(qiáng)烈信號:一方面,企業(yè)無需再為"人情評比""收費(fèi)獎項"買單,1.7億元違規(guī)收費(fèi)的清退直接降低經(jīng)營成本;另一方面,社會組織與企業(yè)合作開展活動時,需嚴(yán)格核查審批資質(zhì),避免因參與違規(guī)評比面臨合規(guī)風(fēng)險。
隨著監(jiān)管力度持續(xù)加大,合規(guī)經(jīng)營已成為企業(yè)生存發(fā)展的基本前提。未來,無論是政府部門、社會組織還是市場主體,都需在政策框架內(nèi)開展各類活動,共同營造公平透明的營商環(huán)境。
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