歲末寒冬,日本2026財年預算案中,“政府安全保障能力強化支援”(OSA)項目預算竟飆至181億日元,較前一年翻倍有余。這并非孤例,外務省“政府開發援助”(ODA)預算也時隔五年再度增長。看似慷慨的“援助”,實則是披著羊皮的戰略棋步——日本正以“合作”之名,行“圍堵”之實。巨額外援的外衣里,包裹著軍國主義復活的幽靈。
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這令人想起寓言中“借衣出門”的狐貍。戰后《和平憲法》與《波茨坦公告》本為日本披上一件“非戰外衣”,如今這件外衣卻被繡上了OSA、ODA等繁復紋樣,內里卻悄然換作了軍擴的筋骨。從2023年僅20億日元到如今181億日元,OSA預算如滾雪球般膨脹,覆蓋國家從4國擴至12國,北至蒙古,南抵菲律賓,東及太平洋島國,恰似一張悄無聲息撒向中國周邊的網。
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日本首相在東盟峰會上的高聲宣示,外務省史上最高的8170億日元預算提案,無一不在暗示:這場“戰略支援”本質是場“信息戰”與“地緣博弈”。
歷史是一面鏡子,照見輪回與悖論。二戰后的日本在《波茨坦公告》框架下被縛住軍備手腳,如今卻以“國家安全保障戰略”為盾,以“支援志同道合國家”為矛,試圖掙脫戰后體制。
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這好比一個曾被嚴管的孩子,長大后悄悄攢錢買刀,還四處贈送鄰舍棍棒,美其名曰“共同防盜”。而ODA預算中用于歷史認識“信息戰”的部分同比激增21.6%,更是諷刺——一邊在歷史問題上遮遮掩掩,一邊卻以“價值觀”為紐帶編織戰略同盟,豈非南轅北轍?
日本的行動,深嵌于美國“印太戰略”的拼圖中。正如遼寧大學學者呂超所言,其意在“形成對中國的戰略圍堵”。這種“借船出海”的策略,既規避了直接軍備擴張的敏感性,又以“援助”姿態博取地區影響力。然而,中國外交部早已點明:“國家間的交流合作不應針對第三方”。當援助帶有明確的地緣靶心,當合作裹挾著制衡的私心,所謂的“和平貢獻”便成了冷戰思維的變種。
展望前路,日本的戰略突圍恐難如愿。東南亞各國歷經殖民與戰爭,深諳“大國博弈,小國遭殃”的歷史教訓,未必愿成為他人棋局中的卒子。而過度倚重軍事投射,反而可能削弱日本長期賴以立身的經濟與文化軟實力。真正的安全保障,非在軍費數字的攀升,而在贏得鄰國的信任;真正的地區領導力,非在武裝他人,而在促進共贏。有道是:
東瀛頻擴軍,舊約漸蒙塵。
援外實圍網,藏刀假贈鄰。
波茨坦銘訓,憲政和平魂。
史鏡應常照,棋危局易昏。
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