利劍高懸，歐盟對華輪胎延長調(diào)查意味著什么？

歐盟對中國輪胎的反傾銷調(diào)查時(shí)間線已呈現(xiàn)出明確的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2025年12月19日。歐盟委員會發(fā)布公告表示，“因調(diào)查存在技術(shù)復(fù)雜性，決定暫不實(shí)施反傾銷臨時(shí)措施”并同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)調(diào)查。

這一決定帶來了直接的程序變化。原定于2025年12月23日的初裁前披露不再發(fā)布，2026年1月21日可能實(shí)施的臨時(shí)措施也被取消。

同時(shí)，原定于2026年7月18日發(fā)布的終裁時(shí)間有所提前，根據(jù)歐委會更新后的案件進(jìn)程表，最終裁定預(yù)計(jì)將在2026年6月18日作出。

這一消息并非沒有先例可循，近期類似案例為2020年9月啟動的中國光纖光纜反傾銷調(diào)查。該調(diào)查同樣因技術(shù)復(fù)雜性暫緩臨時(shí)措施，但最終仍于2021年11月發(fā)布終裁并正式征稅。

這意味著對于中國輪胎行業(yè)來說，這次歐盟的決定既是短期利好，也是未來不確定性的前兆。

目前，經(jīng)調(diào)查已有多家企業(yè)正陸續(xù)報(bào)價(jià)，逐步增加歐盟出口訂單。但歐盟的調(diào)查仍在繼續(xù)，追溯征稅依然存在風(fēng)險(xiǎn)，歐盟經(jīng)銷商以及中國輪胎出口商仍保持審慎。

PART 01

追溯征稅風(fēng)險(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)反應(yīng)

中國輪胎對歐盟市場的重要性毋庸置疑。歐盟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年從中國進(jìn)口的乘用車和輕型卡車輪胎總價(jià)值超過180億歐元，占?xì)W盟市場總規(guī)模的相當(dāng)比重。

受反傾銷調(diào)查影響，市場已出現(xiàn)明顯波動。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2025年10月中國出口至歐盟的輪胎數(shù)量僅為390萬條，較同年7月大幅下降64%。

數(shù)據(jù)上來看，從8月開始，出口額普遍回落，進(jìn)入9月、10月、11月后出現(xiàn)“斷崖式”下跌。

以意大利為例，其出口額從8月的10,310.67噸急劇下降至11月的1,934.18噸，降幅超過80%。其他國家趨勢類似，11月數(shù)據(jù)普遍僅為高峰期的20%-40%。

目前歐盟已對相關(guān)產(chǎn)品啟動“反扣押程序”，這意味著如果最終裁定征收反傾銷稅，歐盟有權(quán)對相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品追溯征收關(guān)稅。

追溯征稅的陰影下，歐洲經(jīng)銷商的態(tài)度正變得更加謹(jǐn)慎。年末出口數(shù)據(jù)的普遍低迷，直觀印證了當(dāng)前歐洲進(jìn)口商因擔(dān)心回溯征稅，轉(zhuǎn)而尋求更安全供應(yīng)鏈如從中國企業(yè)的海外工廠采購的市場現(xiàn)狀。

PART 02

內(nèi)外交困下的行業(yè)挑戰(zhàn)

中國輪胎企業(yè)面臨著內(nèi)外雙重壓力。在國內(nèi)市場，截至12月中旬，行業(yè)產(chǎn)能利用率整體走弱。半鋼胎樣本企業(yè)產(chǎn)能利用率為70.01%，全鋼胎樣本企業(yè)為63.61%。

需求疲軟是普遍現(xiàn)象。半鋼胎國內(nèi)銷售明顯轉(zhuǎn)弱，雪地胎需求不及預(yù)期；四季胎銷量持續(xù)低迷，代理商進(jìn)貨意愿低。外貿(mào)訂單自2025年三季度起逐步縮減，對出貨的支撐作用減弱。

全鋼胎市場同樣進(jìn)入淡季，北方替換需求大幅下滑，南方市場小幅回落，經(jīng)銷商多處于觀望狀態(tài)。

與此同時(shí)，全球貿(mào)易壁壘不斷加高。除了歐盟的調(diào)查，墨西哥已對中國輪胎征收14.82%反傾銷稅；巴西將乘用車輪胎進(jìn)口關(guān)稅從16%提升至25%；南非對柬埔寨、泰國轉(zhuǎn)口輪胎啟動反規(guī)避調(diào)查；美國則對東南亞輪胎產(chǎn)能征收36%-49%的“對等關(guān)稅”。

多重圍剿下，中國輪胎行業(yè)壓力沉重，企業(yè)庫存持續(xù)攀升。為控制庫存增速，多數(shù)企業(yè)維持低開工狀態(tài)，部分企業(yè)計(jì)劃在月內(nèi)進(jìn)行短期檢修。

PART 03

謹(jǐn)慎平衡與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

展望未來六個(gè)月，中國輪胎出口歐盟訂單有望回升，但行業(yè)內(nèi)部對價(jià)格和訂單數(shù)量的考量將保持謹(jǐn)慎態(tài)度，因?yàn)槎唐趦?nèi)的出口激增可能觸發(fā)歐盟的追溯征稅機(jī)制。

在歐盟最終裁定發(fā)布之前，對歐盟出口依舊擔(dān)憂。分析指出，若在終裁前出口量出現(xiàn)激增，歐委會仍可能在終裁時(shí)決定以終裁生效日向前追溯征稅。

華泰證券的研報(bào)認(rèn)為，即使暫不實(shí)施臨時(shí)措施，中國對歐出口渠道仍將持續(xù)承壓，其明確指出：“歐盟客戶尋求海外穩(wěn)定安全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能意愿仍在。”具備充裕海外產(chǎn)能的頭部企業(yè)將持續(xù)承接歐盟訂單。目前賽輪在越南的智能工廠保持著高產(chǎn)能利用率，玲瓏輪胎的塞爾維亞新增產(chǎn)線即將投產(chǎn)，森麒麟在泰國的生產(chǎn)線也在全速運(yùn)轉(zhuǎn)。

中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2025年7月到10月，中國對歐盟的輪胎出口量銳減64%。而在同一時(shí)期，東南亞國家對歐盟的輪胎出口數(shù)據(jù)卻在悄然上升。

PART 04

多元布局與行業(yè)自律

面對復(fù)雜多變的國際貿(mào)易環(huán)境，中國輪胎行業(yè)需要制定多層次的應(yīng)對策略。

首先，企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎對待歐洲出口，保持行業(yè)自律，避免利用窗口期突擊出口或無序鋪貨，防止出口量過快增長引發(fā)追溯征稅風(fēng)險(xiǎn)。

其次，積極尋求多元化訂單，保障出貨穩(wěn)定性。頭部企業(yè)應(yīng)加速開拓海外市場，保持全球化布局方向，特別是發(fā)展非洲、中亞等新興市場。

技術(shù)層面，企業(yè)需跳出同質(zhì)化競爭，加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量與創(chuàng)新能力。行業(yè)需堅(jiān)持自律，避免惡性價(jià)格競爭。政府在幫助企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦、提供法律援助和信息支持方面也應(yīng)發(fā)揮更大作用。

對于擁有海外布局的企業(yè)，歐盟調(diào)查期間是重要機(jī)遇期。隨著歐盟訂單向海外產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，海外產(chǎn)能稀缺性將逐步體現(xiàn)，供需偏緊下海外訂單具備較強(qiáng)的漲價(jià)基礎(chǔ)。

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