第二十三屆中國食品安全大會舉行“全鏈條監(jiān)管實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”議題

12月27日上午，第二十三屆中國食品安全大會暨2025全國食品工業(yè)科技進步大會“全鏈條監(jiān)管實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”議題單元舉辦，旨在深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）精神，面向“十五五”，探討監(jiān)管如何從“管安全”向“促發(fā)展”延伸，實現(xiàn)安全底線與發(fā)展高線的統(tǒng)一。

國家市場監(jiān)督管理總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司原司長、全國食品質量控制與管理標準化技術委員會主任委員馬純良致辭

國家市場監(jiān)督管理總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司原司長、全國食品質量控制與管理標準化技術委員會主任委員馬純良在致辭中指出，“食品安全是高質量發(fā)展的根本前提，更是推動食品產(chǎn)業(yè)轉型升級的根本保障。”他強調，《意見》對食品安全監(jiān)管提出了新的要求，必須要把食品安全監(jiān)管和食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展延伸到源頭，加強食品原料、生產(chǎn)加工、食品流通及食品消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，構建從源頭到消費的全過程監(jiān)管體系。

原國家質檢總局執(zhí)法督查司司長、市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡交易監(jiān)管司原正司級領導、中國消費品質量安全促進會副理事長嚴馮敏致辭

原國家質檢總局執(zhí)法督查司司長、市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡交易監(jiān)管司原正司級領導、中國消費品質量安全促進會副理事長嚴馮敏進一步闡釋了監(jiān)管創(chuàng)新思路：“構建從農(nóng)田到餐桌全過程的監(jiān)管生態(tài)，不僅要覆蓋全環(huán)節(jié)，還要打破傳統(tǒng)分段監(jiān)管中的部門、地域與信息壁壘，將監(jiān)管向前延伸至源頭，向后拓展至末端。”通過實現(xiàn)源頭可追溯、流向可跟蹤、風險可預警、責任可追究，將推動監(jiān)管從傳統(tǒng)的“問題響應型”向“風險預防型”轉變，系統(tǒng)性降低食品安全事件的發(fā)生概率。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學政府管理學院研究員、國務院食安委專家委員會委員冀瑋解讀政策

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學政府管理學院研究員、國務院食安委專家委員會委員冀瑋通過“全鏈條監(jiān)管政策的核心理念”和“落實全鏈條監(jiān)管要求的行動要點”兩部分內容對《意見》進行深入剖析。

冀瑋分析稱，《意見》的核心理念主要包括堅守食品安全底線，強調全過程風險控制與全鏈條監(jiān)管的強對應性；進一步清晰各個責任狀態(tài)；細化監(jiān)管環(huán)節(jié)銜接要求，形成監(jiān)管合力和無縫隙監(jiān)管目標；對新型業(yè)態(tài)與高風險關鍵點出臺創(chuàng)新監(jiān)管舉措；加強制度化基礎建設，為食品安全長治久安謀篇布局等五個方面。

冀瑋介紹，落實全鏈條監(jiān)管行動要求的要點主要體現(xiàn)在兩方面：一是完善“協(xié)同”治理，二是進一步明確新業(yè)態(tài)模式食品安全主體責任及監(jiān)管要求。“新業(yè)態(tài)模式關鍵點控制的創(chuàng)新性監(jiān)管舉措，是其關鍵的創(chuàng)新點之一。”他特別指出。

“全鏈條監(jiān)管實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”議題單元會議現(xiàn)場

在工作交流環(huán)節(jié)，來自地方市場監(jiān)管部門、科研院所及相關企業(yè)的11位代表在監(jiān)管要求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間找到最大公約數(shù)，不僅讓每一份食品更安全，也讓食品產(chǎn)業(yè)的升級路徑更加清晰。

地方市場監(jiān)管部門扮演著食品安全監(jiān)管觸角重要角色。廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局二級巡視員胡振洲從責任落實、風險防控、標準構建、智慧監(jiān)管四個維度分享了廣西“全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管護航食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”的創(chuàng)新實踐。他表示，面對新業(yè)態(tài)模式帶來的食品安全監(jiān)管難題，廣西將持續(xù)探索創(chuàng)新，為食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻更多的廣西智慧和力量。

深圳市市場監(jiān)管局農(nóng)管處副處長陳育梅則介紹了以全鏈條監(jiān)管構建農(nóng)產(chǎn)品質量分級制度的“深圳模式”。陳育梅表示，深圳市市場監(jiān)管局先后開展了水果、牛肉質量分級試點工作，真正撬動農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)品到商品，再到優(yōu)品的價值躍升，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈增效。深圳進一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量分級制度，取得初步實效。“一年多來，深圳主產(chǎn)區(qū)建立‘以監(jiān)管推分級，以分級促優(yōu)質，以優(yōu)質創(chuàng)優(yōu)’的聯(lián)動模式，讓分級產(chǎn)品賣得出、賣得好。”

我國的食品安全治理體系正在從“事后監(jiān)管為主”向“事前預防優(yōu)先”轉變，食育的核心價值在于通過教育進行源頭預防。南昌師范學院黨委書記、教授王金平談到：“以食育筑牢食品安全全鏈條的監(jiān)管，就是要通過食育提升生產(chǎn)者的責任意識，強化經(jīng)營者的合規(guī)理念，喚醒消費者的健康自覺，凝聚監(jiān)管者的共治合力。”王金平從源頭認知、行業(yè)自覺、評價準則、共治合力、文化浸潤五方面內容進一步詮釋了開展食育對推動落實食品安全全鏈條監(jiān)管的重要意義。

隨著《意見》的出臺，企業(yè)尤其是大型企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，成為全鏈條監(jiān)管中不可或缺的關鍵節(jié)點和自我管理者。北京三元食品股份有限公司總經(jīng)理陳海峰表示，三元始終踐行國企責任，依托全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢將一杯安心好奶端上千家萬戶餐桌。其中，三元北京鮮牛奶的面市，則是三元在從胚胎到餐桌，一如既往地踐行企業(yè)“五大行動”的結果。

維維股份黨委副書記、總經(jīng)理趙惠卿則表示，維維股份始終把食品安全放在首位，數(shù)智賦能，持續(xù)深化全鏈條監(jiān)管創(chuàng)新，通過品控、研發(fā)、數(shù)智等全面監(jiān)管、全面驅動，助力植物基產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

山東新和盛饗食集團董事、總裁溫海濤介紹，作為一二三產(chǎn)融合聯(lián)動企業(yè)，新和盛始終堅持以科學發(fā)展、技術創(chuàng)新為驅動，嚴格落實“四個最嚴”要求，筑牢食品安全底線。

八號地董事長孫偉認為，食品安全不僅僅是企業(yè)生存的發(fā)展線，更是品牌發(fā)展的底線，也是贏得消費者信任的基石。為此，八號地始終專注從優(yōu)質產(chǎn)地尋找優(yōu)質產(chǎn)品，付諸實踐三大舉措，為消費者健康生活保駕護航。

北京眾研精誠市場調查有限公司副總經(jīng)理秦志超圍繞食品企業(yè)需求趨勢、市場地位確認，作了題為“如何用用權威的認證賦能食品品牌價值”的匯報，為食品企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展提供市場品牌建設經(jīng)驗借鑒。

上海妙可藍多食品科技股份有限公司副總裁馬晨用詳實的數(shù)據(jù)介紹了我國奶酪行業(yè)發(fā)展情況，同時為我國奶酪行業(yè)發(fā)展進入新階段給出建議性思考。妙可藍多致力于打造“極致品質”核心競爭力，為消費者美好生活助力和加分。

華南農(nóng)業(yè)大學食品學院副教授、中國漁業(yè)協(xié)會魚膠（花膠）分會專家、官棧魚膠營養(yǎng)安全研究中心科學家黎攀則詮釋了花膠營養(yǎng)安全科學理念。花膠科研團隊牽頭制定《魚膠分類與名稱》國家標準，并發(fā)布首個花膠相關地方標準和灣區(qū)標準，以標準促進行業(yè)高質量發(fā)展。

天壇電子商務有限公司副總裁高靜表示，公司以天壇文化IP為橋梁，搭建起文化與商業(yè)共生共榮的平臺。此前，與中國食品安全報社共同籌備發(fā)起民族品牌賦能計劃，旨在構建跨領域、全鏈條的品牌培育生態(tài)體系，推動食品企業(yè)從產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉型。

圓桌對話環(huán)節(jié)現(xiàn)場

議題單元還設置了圓桌對話環(huán)節(jié)，5位政企學界代表圍繞“全鏈條監(jiān)管實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”展開深入探討。黑龍江省政府食品安全委員會專家委員會副主任、教授、博士生導師張守文提出，食品安全全鏈條監(jiān)管要實行“責任、風險、整改”閉環(huán)模式，方能保障食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展；原聯(lián)合國項目事務署食品安全高級顧問馬東認為，除了政府和專家外，企業(yè)經(jīng)營者是構成食品安全治理的另一個重要方面；南京衛(wèi)崗乳業(yè)有限公司副總裁雒彥山談到，衛(wèi)崗用“科技賦能”和“質量文化”兩條腿走路踐行了全鏈條監(jiān)管；山東得利斯食品股份有限公司質量部負責人李長勝特別分享了得利斯在全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)過程中對質量控制進行前移的創(chuàng)新性管理經(jīng)驗；盒馬（中國）監(jiān)管協(xié)同中心華北區(qū)主任劉琦介紹了“商品溯源和數(shù)字標簽結合”的創(chuàng)新舉措和全鏈路監(jiān)管和助農(nóng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)營理念。大家普遍認為，食品安全是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，將積極落實主體責任，配合監(jiān)管部門工作，共同維護食品安全。

食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏格局正在形成。本次會議匯聚了來自政企學研界的400多名代表，從田間到餐桌，鋪就了一條由科技創(chuàng)新、標準引領和監(jiān)管協(xié)同共治的高質量發(fā)展道路，不僅守護著“舌尖上的安全”，更助推著我國食品產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端穩(wěn)步邁進。（陳釗琦 記者張華清）

來源：中國食品安全報