贛州這條公路改建，為何遲遲不開工？官方回復！

S221南康圩下至丫叉嶺段公路改建工程全長17.553公里，擬按二級公路標準建設，是連接贛州市南康區與上猶縣北部鄉鎮和贛縣區南部鄉鎮的交通要道。2023年4月初步設計就已順利通過評審，但至今未開工建設。

近日，有網友在問政贛州平臺上反饋：關于懇請推動南康區S221省道開工建設解決民生與發展瓶頸的建議。官方給出詳細回復，一起來看看。

網友留言

尊敬的贛州市南康區交通運輸局、南康區人民政府領導：

我們是贛州市南康區的居民/相關利益方，現懷著迫切的心情，反映關于S221省道南康段長期拖延、遲遲未能開工建設的問題。據我們所知，該道路的 規劃建設已停滯超過8年 ，與周邊地區如火如荼的交通建設形成鮮明對比，已成為制約當地經濟發展、影響民眾出行的突出短板。

一、 核心問題：S221省道南康段“紙上規劃”長達八年，建設遙遙無期

根據贛州市公路發展中心的職責劃分，S221省道正在南康分中心的管養范圍內。然而，該道路的升級或新建工程卻長期停留在規劃階段，超過八年未能動工。我們理解大型項目推進中可能遇到審批、資金等困難，但如此漫長的等待，且缺乏明確的進度時間表，讓民眾感到困惑與失望。這條“斷頭路”或“瓶頸路”的存在，直接導致：

出行困難：居民往來周邊區域需繞行，增加了時間和經濟成本。

制約經濟：阻礙了物流暢通，影響了沿線鄉鎮的產業發展和招商引資。

安全隱患：現有道路可能等級較低，無法滿足當前車流量，存在安全風險。

二、 鮮明對比：鄰縣及外地政府對道路建設的重視與作為與南康區的停滯形成對比的是，贛州市內其他縣區及全國多地面對類似問題時，展現了更高的行政效率和為民解憂的決心。

1. 對于同樣涉及道路的升級和建設問題，鄰縣積極回應訴求，領導督辦有力，多次赴實地調研并召開專題會，將其納入縣級重點民生事項推進，即使因占用基本農田而暫時無法開工，交通運輸局也給出了詳細說明，并明確表示“正在積極對接自然資源部門”，待政策明確后盡快開工。市政府領導也在調研時強調，公路項目是民生工程，要“全力推動項目早建成、早投用、早惠民”。無論是上猶縣還是贛縣區，連接南康區的S221省道項目幾年前都已經開工建設而且均已經竣工通車好幾年了。

2. 全國普遍難題下的不同應對姿態

道路建設因涉及土地（尤其是基本農田）和資金問題而拖延，在全國并不罕見，但處理方式反映了地方的重視程度。

襄陽南漳縣：為提升251省道通行能力，助力西南山區鄉村振興，縣交通運輸部門積極對上立項爭資，將該省道改擴建項目納入了省市項目庫，并采取分步實施、逐年推進的辦法，如期的完成了汪家崗至唐埡井段10.948公里的一期改擴建工程。

四川德陽市：德中快通通車后，連接古店出口的2.5公里村道因600米涉及基本農田而無法硬化。當地交通局沒有回避，而是向村民明確解釋了 “基本農田保護”這一政策紅線，同時告知另一段已納入規劃項目庫，讓民眾了解卡點所在，并努力采取措施爭取推動問題的解決。

這些案例表明，即使項目暫時無法實施，積極溝通、透明解釋、領導督辦、拿出替代方案，都是負責任政府應有的態度。反觀南康區S221省道項目，公眾難以獲知拖延的深層原因、卡點何在以及下一步計劃，這種“沉默”加劇了公眾的疑慮和不信任。

三、 我們的訴求與建議

我們堅決擁護國家的土地保護、安全生產等各項政策。如果S221省道建設因觸碰基本農田紅線或存在資金籌措困難而無法推進，我們完全理解。但我們懇請政府：

公開透明，說明情況：請南康區交通運輸局或市公路發展中心南康分中心關注S221省道相關路段長達八年無法開工的事實，而不是只是口頭上說領導高度重視這個項目。如果真是因為用地指標（如涉及基本農田或耕地占補）和資金短缺問題，為什么不想辦法推進解決？既然作為聯通周邊地區的省級道路和關系民生項目，為什么如此不重視還故意拖延，還是不想建設，繼續每年年度總結講要開工建設而又開工無望，依然大言不慚地說項目取得重大進展？

積極作為，給出方案：如果確有問題，相關政府部門是否已積極與上級自然資源、交通等部門溝通協調？是否有研究替代方案或分期建設計劃？請公布當前的工作進展和下一步計劃時間表。

重視民生，納入重點：懇請政府能將S221省道的建設問題提升到重點民生工程的高度來對待和督辦，借鑒交通建設發達地區的經驗，成立專班，推動問題實質性解決。

道路通，則百業興，民心順。我們期待一個明確、負責任的答復，而非又一個漫長的等待。（無需電話回訪）

此致

敬禮！

南康區交通運輸局回復：

一、調查核實情況

（一）項目基本情況

經調查，您反映的項目為S221南康圩下至丫叉嶺段公路改建工程，項目路線全長17.553公里,擬按二級公路標準建設，路基寬10米，瀝青混凝土路面，項目總投資4.45億元。該項目已納入省、市“十四五”相關規劃。近年來，各級政府部門持續推進項目前期工作，并非處于“停滯”狀態。截至目前，項目已完成包括工程可行性研究報告、初步設計在內的多項關鍵審批，項目用地預審與選址意見書也已取得。

（二）存在困難

當前，項目無法開工建設的核心癥結在于尚未完成建設用地審批，關鍵卡點是全區“耕地占補平衡指標”嚴重匱乏。根據國家及江西省嚴格耕地保護的政策，此類省級公路建設涉及占用耕地的，必須依法落實“耕地占補平衡”。這是保障國家糧食安全的政策紅線，任何項目都不得突破。南康區自身耕地后備資源有限，難以在區內實現占補平衡。而全省范圍內，耕地占補平衡指標的調配遵循“縣域平衡為主、省域調劑為輔”的原則，且優先保障重大基礎設施等項目，指標爭取競爭激烈，到位時間存在不確定性。

（三）工作開展情況

區政府相關部門并未“沉默”或“拖延”，而是在政策框架內積極作為：一是持續對接協調上級主管部門，區交通運輸局、自然資源局等部門始終保持與上級主管部門的密切溝通，積極匯報項目重要性，全力爭取將項目納入省級用地指標保障的重點項目清單。二是探索解決方案，根據江西省最新出臺的《關于加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的實施意見》，我區正在研究如何更有效地通過區內挖潛、規范參與省域內指標調劑等途徑，尋求解決指標問題的路徑。

（四）下一步工作計劃

對于此民生工程，下一步我們將緊盯指標爭取，將落實耕地占補平衡指標作為首要任務，利用一切合規渠道向上級爭取支持。在等待用地指標的同時，繼續完善施工圖設計、征地拆遷摸底等后續準備工作，力爭指標一旦落實，能最快速度完成所有開工前置程序。

二、處理情況

項目未能按早期預計時間開工，我們深表歉意。但確保項目依法合規建設是前提，破解用地瓶頸需要過程和時間。懇請廣大群眾予以理解，并繼續監督我們的工作。

回復時間2025-12-26

來源：問政贛州

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