“追了多年彩票,總投入快30萬了,一輩子可能就中這一次大樂透‘5+0’,總獎金31500元,卻要繳6300元個(gè)稅,扣完錢還不夠覆蓋這些年投入的零頭!”河北彩民蘇先生(化名)的遭遇,道出了無數(shù)中小彩民的心聲。2024年9月彩票個(gè)稅新規(guī)實(shí)施后,“總獎超萬即全額征稅”的規(guī)則,讓像蘇先生這樣長期堅(jiān)守的普通彩民陷入“中獎反虧”的困境,也引發(fā)了關(guān)于彩票稅收規(guī)則公平性的深度討論。
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蘇先生的中獎經(jīng)歷頗具代表性。作為超級大樂透的忠實(shí)玩家,他堅(jiān)持投注十幾年,累計(jì)投入近30萬元,卻始終與大獎無緣。直到近期,他購買的一張前區(qū)6碼+后區(qū)3碼復(fù)式追加票,終于命中3注“前區(qū)5+后區(qū)0”的三等獎(單注獎金1萬元,未超傳統(tǒng)免稅門檻)和15注七等獎(單注100元),總獎金合計(jì)31500元。本以為是多年堅(jiān)守的回報(bào),沒想到兌獎時(shí)被告知需全額繳納20%的個(gè)人所得稅,實(shí)際到手僅25200元。
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“單注獎金明明沒超1萬,怎么就要全額繳稅?”蘇先生拿著完稅憑證滿心困惑。他給記者算了一筆賬:十幾年投注累計(jì)花費(fèi)近30萬元,此次中獎扣稅后到手25200元,相當(dāng)于“幸運(yùn)一次”后仍虧損近17.5萬元。“要是中幾百萬、幾千萬,別說繳20%的稅,就是繳納30%我也心甘情愿,可這只是小獎,是十幾年堅(jiān)持的一點(diǎn)安慰,算上成本其實(shí)是虧的,還要被按最高稅率征稅,太不合理了。”
蘇先生的困惑,源于2024年彩票個(gè)稅新規(guī)的核心調(diào)整。此前,彩票個(gè)稅以“單注獎金超1萬元”為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn),而2024年初江西彩民以5萬多注倍投中2.2億元、單注獎金未超1萬而全額免稅的案例,引發(fā)了公眾對稅收公平的強(qiáng)烈質(zhì)疑 。為堵住大額避稅漏洞,財(cái)政部等四部門聯(lián)合發(fā)布新規(guī),將電腦彩票計(jì)稅口徑調(diào)整為“同一人同一期同一游戲總獎金超1萬元”,全額按20%征稅 。新規(guī)有效遏制了大額投機(jī)避稅行為,但卻未考慮到復(fù)式、膽拖投注的中小彩民實(shí)際情況——這類投注方式往往單注獎金不高,但組合后總獎易超1萬,且玩家普遍存在長期累計(jì)投入的成本。
中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文指出,新規(guī)的初衷是維護(hù)稅收公平、打擊投機(jī)行為,這一核心目標(biāo)值得肯定 。但問題在于,規(guī)則調(diào)整時(shí)未充分考量彩票的公益娛樂屬性和中小彩民的投注特點(diǎn)。對于大額中獎?wù)叨裕?0%的稅率是合理的收入調(diào)節(jié)手段;但對于蘇先生這樣“單注未超萬、累計(jì)投入遠(yuǎn)超中獎額”的情況,全額征稅則顯得有失公允。
彩民的爭議焦點(diǎn)集中在三個(gè)層面。其一,計(jì)稅口徑忽略單注本質(zhì),違背彩民認(rèn)知。在傳統(tǒng)規(guī)則中,“單注超1萬征稅”的標(biāo)準(zhǔn)已深入人心,蘇先生的3注三等獎單注均為1萬元,本符合免稅預(yù)期,卻因組合后總獎超萬被全額計(jì)稅,讓彩民難以接受。其二,未考慮長期投注成本,違背“凈收入征稅”常識。與部分國家允許扣除合理投注成本后計(jì)稅不同,我國彩票個(gè)稅按總獎金全額征收,完全忽略了復(fù)式投注的高成本屬性和彩民的長期投入,導(dǎo)致“中獎額不及總投入仍需繳稅”的不合理現(xiàn)象。其三,固定稅率缺乏彈性,未區(qū)分獎級差異。無論中獎1.1萬元還是千萬元,均統(tǒng)一按20%稅率征稅,既未體現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能,也未兼顧中小彩民的娛樂性投注需求。
在彩民圈,“臨界值吃虧”的案例并不少見:中10005元扣稅2001元后到手8000元,反而比中9999元的彩民少拿近2000元。而像蘇先生這樣“長期投入+小獎中獎”的情況,更是陷入“越中越虧”的怪圈。不少彩民呼吁,稅收規(guī)則應(yīng)區(qū)分“投機(jī)性大額中獎”與“娛樂性中小中獎”,對長期投入、單注未超萬的中小彩民給予稅收減免,或引入“超額累進(jìn)稅率”,僅對超過1萬元的部分征稅。
彩民的集中訴求也反映出,規(guī)則在兼顧國家利益與個(gè)體權(quán)益方面仍有優(yōu)化空間。有業(yè)內(nèi)人士建議,相關(guān)部門可建立彩民投注信息追溯機(jī)制,對累計(jì)投入超過中獎金額的部分予以稅收抵扣;或適當(dāng)提高起征點(diǎn)至10萬-50萬元,讓中小獎?wù)嬲蔀閷ζ胀ú拭竦募睢?/p>
彩票的本質(zhì)是公益娛樂,稅收規(guī)則的制定應(yīng)平衡公平與溫度。從江西2.2億免稅引發(fā)的公平性質(zhì)疑,到新規(guī)實(shí)施后中小彩民“中獎反虧”的現(xiàn)實(shí)困境,彩票個(gè)稅規(guī)則的調(diào)整始終牽動著千萬彩民的心。蘇先生的遭遇并非個(gè)例,越來越多彩民通過12345政務(wù)熱線、彩票機(jī)構(gòu)反饋渠道提交建議,期待相關(guān)部門能傾聽普通彩民的聲音。
“我們買的不是發(fā)財(cái)夢,是十幾年的堅(jiān)持和一點(diǎn)期待。”蘇先生說,他依然會繼續(xù)投注,但也盼著稅收規(guī)則能更人性化,讓幸運(yùn)得主真正感受到好運(yùn)的溫度,而不是“幸運(yùn)一次,虧損依舊”的失落。如何讓彩票稅收既守住公平底線,又能兼顧普通彩民的合理權(quán)益,成為擺在相關(guān)部門面前的重要課題。
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