3億人2026養老金將實現22連漲，若企退人員漲6%，事退漲1%可行？

在剛剛過去的12月8號中央經濟工作會議上，“兜牢民生底線”這句話說得特別清楚、特別有分量，可以說給全國差不多1.5億的退休老人吃了一顆實實在在的定心丸。大家心里暖暖的，覺得日子更有盼頭了。不過，歡喜歸歡喜，一個老問題又浮上了水面：企業退休人員和機關事業單位退休人員，也就是咱們常說的“企退”和“事退”，他們的養老金待遇差距一直存在。

那么，能不能用一種“快刀斬亂麻”的辦法，通過設定截然不同的漲幅來快速拉平這個差距呢？比如，讓企業退休人員的養老金大幅漲個6%，而機關事業單位的只微微上調1%，這樣可行嗎？這個想法聽起來挺解氣，好像一下子就能把問題解決了，但事情真的這么簡單嗎？

01 每個人到手的實際增加額各不相同，爭論也來了

先別急著下結論。咱們得看到，這些年養老金確實在漲，國家也一直在努力。但一個挺明顯的現象是，雖然每年都會公布一個整體的漲幅，可具體到每個老人手里，實際增加的錢數卻不一樣。有的多點，有的少點。這背后啊，其實是我們國家從2016年就開始用，并且一直用到現在的養老金調整辦法在起作用。這個辦法概括起來就是三句話：定額調整、掛鉤調整，再加上適當傾斜。

什么叫定額調整呢？就是同一個地區的退休人員，先每人統一加一個固定的錢數，這部分體現的是公平，陽光普照。掛鉤調整呢，就是跟你本人退休前的繳費年限（工齡）、還有你原來的養老金水平掛鉤，你以前繳費時間長、繳得多，這部分就漲得多一些，這體現的是“多繳多得、長繳多得”的激勵。

適當傾斜，主要是對高齡退休人員、還有艱苦邊遠地區的退休人員等群體，額外再多照顧一點。這套組合拳打下來，國家宏觀上確實起到了“提低限高”、縮小差距的效果。可是啊，到了每個具體的老人那里，感受可能就不完全一樣了。比如，一位在企業干了一輩子、工齡足足有30年的老師傅，他發現自己的養老金，比起當年一起讀書、同時參加工作，但進了機關單位的老同學，還是差了一截。這時候，老師傅心里難免會嘀咕：這公平嗎？差距什么時候才能真正趕上呢？

正是這種微觀的、實實在在的感受，讓一種聽起來特別“痛快”的想法在大家茶余飯后的閑聊里傳開了：既然總說要“提低限高”，那干嘛繞彎子，干脆直接點，給企退和事退定兩個完全不一樣的漲幅不就完了嗎？讓企退的多漲點，漲它6%；事退的少漲點，漲個1%，差距不很快就縮小了嗎？

02 差距的根源，不在漲幅，在“底子”

養老金這件事，就像一鍋熬了幾十年的老湯，滋味復雜，不能光看表面那層油花。今天的差距，主要還真不是每年這點漲幅調整造成的。它的根子，扎在歷史里，是過去幾十年各種因素一點點累積起來的“老本”差異。咱們得把眼光放遠一點，看看這“底子”是怎么形成的。

一方面，先得說說歷史繳費這塊。在養老保險制度改革前后那段挺長的時間里，情況不太一樣。很多企業，特別是規模不大的中小企業，給職工交養老保險的時候，繳費基數可能并沒有嚴格按照你的實際工資來足額繳納。這就好比存錢，你本來該每月存一千，結果有時候只存了八百，時間長了，本金自然就少了。

而機關事業單位呢，在改革之前，他們其實并沒有像企業那樣“真金白銀”地每月繳費。但是，國家政策把這部分工作年限算作“視同繳費年限”。等到算養老金的時候，這段“視同繳費”的年限，往往還能享受到比較好的計算系數。這么一來，無形中就拉高了事退人員養老金的起算基數。一個是實實在在但可能“打了折”的積累，一個是政策認可、計算上還有優勢的積累，起步點就不太一樣了。

另一方面，再來說說2014年的那場重要改革，也就是機關事業單位養老保險制度跟企業制度“并軌”。改革是為了長遠公平，但船大調頭難，不能急轉彎。所以當時設計了一個“過渡性”的辦法，特別是給那些改革前就工作、改革后才退休的“中人”，發一筆“過渡性養老金”。這筆錢成了他們養老金里挺重要的一塊，而且計算的方式也比較優厚。這進一步讓兩部分人員在養老金的“本金”上，拉開了距離。

所以你看，當我們現在每年熱議“漲多少”的時候，其實是在兩個大小不同的“本金”上面做乘法。假設一位企退朋友的養老金基數是3000元，另一位事退朋友的基數是6000元。哪怕今年給事退的漲幅定得低一些，比如3%，他能漲180元；而給企退的漲幅定得高一些，比如5%，他能漲150元。算下來，絕對額可能還是前者漲得多。想靠某一年設定一個很大的“漲幅差”，去填平幾十年歷史形成的“本金差”，那真有點像想用一杯水去澆滅一車柴火，不僅效果微乎其微，還可能引出新的麻煩。

那是不是說就對差距沒辦法了呢？當然不是。國家這些年一直在努力，通過每年普漲、定額調整保基本，通過掛鉤調整體現“多繳多得、長繳多得”的激勵，再通過傾斜調整關照高齡老人和艱苦邊遠地區的退休人員。這一套組合拳，就是在穩步地、循序漸進地優化結構，慢慢縮小不合理的差距。養老金的調整，關系億萬人當下的生活和未來的預期，它追求的不僅僅是一時的數字拉平，更是制度的長期穩健和可持續。它像一場精心調制的細雨，要均勻地滋養每一寸土地，而不是一場猛烈的暴雨，那樣容易帶來新的不均衡。

中央經濟工作會議強調“兜牢民生底線”，這份承諾比簡單的數字游戲更有分量。它意味著國家會從更根本、更全面的角度來謀劃，包括如何進一步夯實養老保險基金的“大池子”，如何在經濟發展中讓更多人共享成果，從而為包括養老金在內的各項民生待遇提供堅實支撐。

對于我們每個人來說，或許可以多一份耐心和信心。差距的形成非一日之寒，它的化解也需要時間，需要更系統、更精細的政策安排。而我們看到的方向是明確的，那就是在不斷的發展中，朝著更加公平、更可持續的目標堅定前行。這或許比一個短期內看似“解氣”的漲幅數字，更能給我們帶來長久的安心。