以人才之“強” 筑服務之“基” 拓養老之“路”

為積極應對人口老齡化，加快構建高質量養老服務體系，2025年，秦皇島市民政局在省民政廳的指導和市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞“提升服務能力、強化人才支撐”的核心目標，系統謀劃、創新舉措、扎實推進養老服務能力提升工程，全面超額完成年度各項目標任務，在完善服務體系、建強人才隊伍、創新服務模式、健全推進機制等方面取得了顯著成效。

一、聚焦體系化培育，打造高素質專業化養老人才隊伍

人才是養老服務高質量發展的第一資源。我市將養老護理員隊伍能力建設作為提升工程的重中之重，構建了“市—縣—機構”三級聯動、分類分層、線上線下融合的系統化培訓體系。

（一）實施精準化分層培訓。改變“大水漫灌”式培訓，針對不同對象需求精準施策。對于骨干護理員，聚焦專業化提升，圍繞生活照護、康復服務、失智照護等模塊開展高強度、實操性培訓，全年市級骨干培訓287人，新增持證203人，完成省定任務的119%，有效壯大了中堅力量。對于機構管理人員，突出管理賦能，圍繞政策法規、運營管理、風險防控等開展專題培訓，覆蓋43人，提升了機構規范化運營水平。對于一線護理員，著力普及提質，通過線上線下結合方式，開展服務質量、安全專項等普及性培訓，累計覆蓋超4000人次，實現了培訓全覆蓋。

（二）創新“互聯網+培訓”模式。積極應對工學矛盾，依托第三方專業機構，開發定制化線上培訓APP，開設涵蓋政策法規、基礎知識、照護技能、心理支持等標準化課程。全年組織超過2000人次參與線上學習，支持隨時學、反復學，實現了培訓資源的廣覆蓋和靈活性，顯著提升了培訓的可及性和效率，為構建終身學習體系奠定了基礎。

（三）建立“培訓-考核-認證”全程質控閉環。為確保培訓實效，我市在所有各類培訓項目中均設置結業考核，內容緊扣課程重點，涵蓋理論與實操，并對考核合格者統一頒發相應培訓合格證書。這一“凡訓必考、凡過必證”的剛性機制，將培訓從“軟任務”轉化為“硬指標”，不僅是對學員學習成果的正式認定，更有效提升了培訓的嚴肅性與投入效益，為持續鞏固和驗證隊伍能力提升成效提供了制度保障。

二、堅持以賽促學促建，營造尊技重才的良好生態

競賽是檢驗成果、激發活力、樹立標桿的有效平臺。我市成功舉辦2025年全市養老護理職業技能大賽，將其打造為人才隊伍建設的重要品牌。

（一）高端聯動，權威規范。聯合市人社局、市總工會、團市委、市婦聯等多部門共同主辦，提升大賽規格和影響力。嚴格依據國家職業技能標準設置賽項，理論實操相結合，突出實戰能力考核，確保競賽的規范性、專業性和公正性。

（二）樹立標桿，強化激勵。40名優秀護理員同臺競技，最終評選出金牌、銀牌、銅牌，并對金牌選手授予“秦皇島市技術能手”稱號，落實職業技能等級晉升等激勵政策。大賽不僅選拔了高技能人才，更極大地激發了全市護理員“學技術、練本領、比技能”的熱情，營造了全社會崇尚技能、尊重關愛養老護理員的濃厚氛圍。

（三）賦能發展，注入動能。大賽成果直接服務于我市“康養名城”建設和融入京津冀協同發展的大局，展示了養老服務人才隊伍的良好形象和專業水準，為產業高質量發展注入了新的精神動能和人才支撐。

三、依托信息化與閉環督導，確保工程實施高質高效

科學的推進機制是任務落實的保障。我市在人才隊伍建設工作中，強化數據支撐和過程管控。

（一）建立動態信息臺賬，實現精準管理。工程前期即全面摸排全市養老機構和護理員等基礎信息，建立動態管理數據庫，覆蓋機構、人員、能力等關鍵指標，為任務分解、資源調配和精準施策提供了堅實的數據支撐。

（二）構建“督導—反饋—整改”閉環機制。采取“常態化抽查+專項督導”相結合方式，全年開展多輪實地檢查。針對機構崗位大練兵、縣區民政部門全覆蓋培訓、市級培訓參與、新增持證人員數量等重點工作開展督導檢查，發現問題立即“現場反饋、限期整改”，及時跟蹤問效，保證人才培訓質效。

（三）注重經驗總結與模式固化。將實踐中行之有效的系統化培訓模式、線上線下結合手段、競賽激勵形式、閉環督導機制等進行總結提煉，固化為制度規范或工作流程，為養老服務人才建設持續提升提供了穩定的機制保障。

四、經驗啟示與未來展望

我市養老服務人才隊伍建設的實踐表明：堅持系統謀劃、精準施策是前提；構建“培養、評價、使用、激勵”全鏈條人才發展機制是關鍵；創新“互聯網+”手段、賽訓結合模式是動力；強化數據驅動、閉環督導是保障。

下一步，秦皇島市將繼續堅持以人民為中心的發展思想，在鞏固現有成果基礎上，持續深化人才隊伍建設，優化課程與師資，探索“醫養結合”“智慧養老”等融合服務模式；不斷完善常態化、制度化、信息化的人才培養機制，推動養老服務向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向邁進，努力為全市老年人創造更有獲得感、幸福感、安全感的晚年生活。

來源：秦皇島市民政局

責任編輯：李亞月