廣州市住建局局長蔡勝：2026樓市重點在“穩”！

廣州市住房和城鄉建設局黨組書記、局長蔡勝

短期繼續“著力穩定房地產市場”，長期堅定不移“加快構建房地產發展新模式”，核心目標是促進房地產供需平衡、結構合理、市場穩定。

中房報記者 苗野 北京報道

當“高質量發展”成為2025年中國房地產市場的關鍵詞，身處一線與轉型前沿的廣州，其市場脈動與政策實踐尤為引人注目。

數據顯示，2025年前11個月，廣州一二手住宅總成交量同比增長4.1%，市場整體呈現良好運行態勢。

“市場信心正在逐步修復，住房消費的活躍度有所提升，特別是改善性需求和二手房市場的良好表現，為市場穩定提供了重要支撐。”廣州市住房和城鄉建設局黨組書記、局長蔡勝在接受中國房地產報記者采訪時表示。

作為廣州房地產市場主管部門負責人，蔡勝以詳實的數據和清晰的邏輯闡述了廣州應對行業周期探索發展新路的思考與實踐。

在他看來，當前廣州房地產市場的止跌回穩，既是前期一系列政策優化調整、供需兩端協同發力的結果，更是城市經濟韌性和長期向好基本面在住房領域的直接體現。

2025年廣州樓市的“成績單”展現了一條清晰的主線：市場成交的企穩是表征，內核是一場以“人本化”和“高品質”為指向的深刻轉型。廣州正試圖通過系統性的政策與建設舉措推動房地產市場從規模擴張轉向品質提升，為構建房地產發展新模式提供一線城市的“廣州樣本”。

蔡勝表示，廣州的目標是通過“控增量、去庫存、優供給”的精準施策，特別是以“好房子”建設為總抓手，持續優化市場環境，完善住房保障體系，最終實現供需平衡、結構合理、風險可控、價格穩定的房地產發展新模式。

市場企穩背后的“廣州邏輯”

中國房地產報：2025年，廣州樓市交易情況如何？有什么新的特點？

蔡勝：2025年，廣州房地產市場成交延續止跌回穩態勢，預計全年一二手住宅總成交量將實現同比正增長，市場信心逐步修復。

這個“穩”字背后，是市場內部結構正在發生的積極變化?？傮w來看，一是供應端信心增強，2025年1～11月，全市一手房預售面積625.6萬平方米，同比增長4.1%，其中一手住宅預售面積553.27萬平方米，增長8.6%。這反映了開發企業基于市場判斷，推盤積極性有所提升。

二是成交總量企穩，消費活躍度提升。2025年1～11月，全市新房網簽套數同比增長5.5%，一二手住宅市場總成交量同比增長4.1%，顯示住房消費潛力正在釋放。

三是二手房市場占比顯著提升。2025年1～11月，全市二手住宅成交9.34萬套，同比增長10.7%，占全市住宅總成交量的比例達57.7%，較2024年同期提升4個百分點，“賣一買一”的置換鏈條正在加速運轉，成為激活市場的重要引擎。

四是區域分化中見活力。中心城區一手住宅網簽面積同比持平，外圍區域的二手房市場成交則更為活躍，番禺、南沙、花都、黃埔等四區和從化、增城兩區的二手房簽約面積同比分別增長13.2%和17.4%。

五是改善型需求穩步釋放。從成交房型看，90～144平方米戶型的一手住宅預售面積同比增長22.6%，同面積段及144平方米以上二手房簽約面積也同比分別增長7%和10.4%。這表明開發端的供應結構正在向改善型需求調整，而市場端改善型換房鏈條也逐步暢通。

總體來看，市場在總量趨穩的同時，正朝著結構更優、活力更足的方向發展。

中國房地產報：中央經濟工作會議提出“因城施策控增量、去庫存、優供給”，廣州在這方面成果如何？

蔡勝：我們堅決貫徹落實中央決策部署，將“控增量、去庫存、優供給”作為系統工程來抓，核心是打通市場與保障的通道，用新模式化解存量、優化增量。

“控增量”并非停止供應，而是優化供應結構，使之與真實需求匹配。廣州正著力建立“人、房、地、錢”要素聯動機制，“實現以人定房、以房定地、以房定錢”，從源頭避免無效供給。

在廣州的實踐中，我們通過兩大創新協同推進“去庫存”與“優供給”：一是“以購代建”盤活存量，使用保障性住房再貸款收購了2個存量商品房項目，分別轉化為配售型保障房和保租房。既快速增加了保障房的供給，還直接高效消化了市場庫存，為市場注入確定性需求。

二是“改造安置”鏈接市場。在城中村改造過程中，廣州大力推行購買存量商品房用作安置房，不僅加快了安置進度，也有效消化了市場庫存。2025年以來，這部分資金約占全市一手住宅銷售總額的7%，對穩定交易、穩定價格預期起到了重要作用。

同時，城中村改造本身帶來的固定資產投資，也成為房地產開發投資的重要組成部分，起到了“穩投資”的壓艙石作用。更重要的是，它有力帶動了建材、家裝、家電等全產業鏈的發展，對“穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”，增加居民收入和激發消費潛能方面發揮了積極作用。

通過這兩大渠道，廣州將保障房建設、城市更新與商品房市場去庫存的目標融為一體，實現了公共利益與市場效率的平衡，將“去庫存”的過程同步變成了“優供給”和“穩投資”的過程。

中國房地產報：展望2026年，推動房地產高質量發展的過程中，廣州還需要做好哪些工作？

蔡勝：短期繼續“著力穩定房地產市場”，長期堅定不移“加快構建房地產發展新模式”，核心目標是促進房地產供需平衡、結構合理、市場穩定。

重點圍繞三個方面發力：

一是多措并舉穩定房地產市場。我們將持續優化房地產政策，鞏固當前止跌回穩態勢，關鍵是以新需求引領新供給，以新供給創造新需求。一方面，有序推進“好房子”建設，引導企業建設不同面積和價位的“好房子”。另一方面，加快推動存量商品房去庫存，除了繼續鼓勵收購存量商品房用于保障房、安置房外，還加大“賣舊買新、以舊換新”政策支持，促進存量住房交易。

二是優化保障性住房供給。堅持貨幣與實物、配租與配售相結合，以需定建、以需定購增加供給。同時拓寬保障房籌建渠道，通過盤活存量低效用地、收購存量商品房轉化等方式籌集房源，落實城中村改造項目配建公租房要求。

三是加快構建房地產發展新模式。這是一項系統工程，廣州將編制實施住房發展“十五五”規劃，核心是建立“人、房、地、錢”要素聯動機制，實現“以人定房、以房定地、以房定錢”。改革完善商品房基礎制度，加強項目全過程監管；實施房屋品質提升工程，全鏈條提升住房標準、設計、建造、運維水平，一體推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設。

“好房子”從理念到標準的廣州落地

中國房地產報：“好房子”是當前行業的熱詞，廣州在推進“好房子”建設方面，具體做了哪些工作？

蔡勝：建設“好房子”是中央的明確要求，更是廣州推動城市人居品質升級和實現房地產行業高質量發展的關鍵抓手。我們的目標是優先把保障房建成好房子，著力把老房子改造成好房子，引導按好房子標準建設新房子。

2025年10月28日，廣州正式發布《廣州市推進“好房子”建設的工作指引（試行）》，聚焦群眾“急難愁盼”的民生需求，從安全、舒適、綠色、智慧四個方面提出了可感可觸的“好房子”20條措施。

它有幾個鮮明的特點：一是標準高。我們將裝配式整體衛生間防水保修年限延長至10年，鼓勵提升主要房間空間尺度，交付家電能效等級不低于2級。

二是體現以人為本。要求配備智能家庭信息箱、緊急按鈕、燃氣報警等裝置，用科技守護家的安全。為了便于老百姓貼春聯，對接真實生活需求，該指引充分吸納群眾意見，細心提出住宅入戶門外兩側墻垛寬度不宜小于200毫米。

三是符合廣州實際。針對嶺南高溫、多雨、臺風頻發的氣候特點，要求通過騎樓、風雨連廊構建舒適步行系統；優化地下車庫和架空層的防澇排水設計；推行戶內對流通風、全屋交付空調并預留新風系統安裝條件；鼓勵園林選用鄉土樹種，建筑融合嶺南傳統元素，避免“千城一面”。

中國房地產報：這個“好房子”標準如何確保它從“紙面”落到“地面”？

蔡勝：我們正在構建一套“標準、管控、示范、運維”四位一體的推進體系，推動“好房子”從個案示范成為普遍實踐。

首先，建立分類分級、逐級提升、多層次的“好房子”評價標準體系，推動住宅建設提質增效。探索建立“評星定級”機制，鼓勵企業主動對標持續提升住宅產品設計與供給，引導市場形成對“好房子”標準的共識。

其次，構建全流程管控機制，確保標準落地見效。從土地出讓環節就納入“好房子”建設要求，在規劃、設計、施工、竣工驗收等各個環節都建立相應的審核監督機制，確保標準在項目建設全生命周期中得到剛性傳導和落實。

三是打造試點標桿，擴大示范推廣效應。我們正在全市征集商品房、保障房等各類項目作為“好房子”建設試點，并計劃建設“好房子”實景展廳、住宅公園、好房子“4S”店等沉浸式平臺，展示“好房子”創新實踐成果，讓公眾對“好房子”標準可觀、可感、可體驗。

最后，提升運維服務水平，實現房屋全生命周期管理。我們正在探索建立“好房子”保險體系，融合工程質量潛在缺陷險、綠色建筑性能保險等形成“保險+服務”模式。同時推進落實房屋安全定期“體檢”制度，實施房屋品質提升工程，開展物業服務質量提升專項行動，讓房子不僅建得好，更能長期住得好。

中國房地產報：這套體系將如何影響未來的住宅設計和建設？

蔡勝：至于對未來行業的影響，我認為是深遠和根本性的。它將推動設計導向從滿足基本居住轉向追求品質與全生命周期適應性，促進技術應用全面擁抱裝配式、智能化、綠色化，倒逼建設模式走向設計、施工、運維一體化，甚至探索“標準化基礎裝修+個性化軟裝”的交付模式。最終強化全鏈條的質量管控，真正建立起覆蓋房屋“一生”的質量保障體系。

“讓人民群眾住上更好的房子”不僅僅是一句承諾，更是一場正在廣州扎實開展的關于未來生活的系統性實踐。