2026年首場上海市政府新聞發布會：積極回應短劇二次元等新業態、新需求

繼“新年第一會”聚焦營商環境后，今天舉行的2026年首場上海市政府新聞發布會再次鎖定同一主題，彰顯上海持續優化營商環境的堅定決心。市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍介紹了《上海市加快打造國際一流營商環境行動方案（2026年）》的相關情況，市委金融辦、市政府辦公廳、市發展改革委等相關部門負責人共同出席并答記者問。

上海自2018年起已迭代推出1.0至8.0版營商環境行動方案。其中，2018年至2022年的第一階段，主要對標世界銀行評價指標，致力于在重點領域“答好題”“拿高分”。2023年之后是第二階段，改革視野從對標拓展至全面優化企業全生命周期經營環境。2025年，8.0版方案58項任務全面落地，政務服務、要素保障、監管執法等方面成效顯著，在世界銀行評估中有22項指標達到全球最優，全國工商聯開展的“萬家民企評營商環境”，上海表現較上一輪明顯提升。

聚焦短劇二次元等新業態監管

近年來隨著網絡平臺、二次元文娛等新經濟新業態的快速發展，對行業的監管和服務提出了新的要求。顧軍表示，今年方案，上海積極回應企業在新業態發展中遇到的新問題、新需求。比如，明確將加強平臺算法治理，規范網絡平臺經營活動，整治“內卷式”競爭，推動平臺生態共贏。同時，厘清短劇、二次元活動等新業態的監管職能分工，提升審批透明度與時效性，以包容審慎監管支持新興產業成長。

山聞文化傳播（上海）有限公司是一家制作文化類短劇的微企業，該公司董事長李穎佳表示，方案里提出的“創業首站”一站式輔導、“樂業上海第一站”的人才匹配服務，幫創業企業解決了初創期的資源對接難題；“走出去”與“引進來”分開制定專題內容，提高了政策適配性和可操作性，便于企業準確理解和應用。

近年來，針對以“維權”“打假”為名濫用投訴舉報權利牟利的行為時有發生，上海已于2025年底出臺了《關于依法治理牟利性職業索賠、職業舉報行為的若干意見》，明確了10類典型行為特征與量化識別標準，為精準治理提供了依據。

市市場監管局副局長陳睿表示，已開發智能識別模型，實施“區級初審、市級復核”，確保投訴舉報異常名錄管理審慎規范。同時與法院、檢察院、公安、司法、網信、信訪等部門建立信息互通共享機制。這意味著，異常名錄的信息可以在投訴舉報處理、行政復議、司法訴訟、信訪受理等多個環節使用，從而形成多部門治理合力。

今年方案還首次提出“打造友好適配的產業生態環境”，通過產業園區、樓宇等抓手，聚焦重點產業和要素保障，因地制宜打造產業發展更適配、創新創業更友好的產業創新生態。

讓惠企政策讓網購一樣一目了然

2025年，上海市聚焦惠企政策、監管檢查、融資服務等企業反映突出的痛點難點事項，推出營商環境“十大攻堅突破任務”，取得了階段性的明顯成效。今年，將繼續推出一批具體化的任務舉措，推動痛點難點問題進一步得到解決。

在惠企政策方面，市政府辦公廳副主任周小燕表示，上海將堅持以企業需求和評價為導向，從易懂、好用出發，努力推動惠企政策服務像網購一樣一目了然、一鍵觸達。近日，“隨申兌”又推出“政策紅利年報”，方便企業法人了解名下企業獲得的惠企政策總覽。

上海疊紙科技有限公司公共事務中心副總監戚航表示，2026行動方案對在線新經濟企業的主動擁抱與精準支持，為企業創新試錯筑牢后盾，更堅定了公司深耕新業態的決心。“免申即享”的惠企政策、AI賦能的政務服務，大幅降低了企業運營成本，讓內容生產者能聚焦內容創作。

在融資服務方面，市委金融辦副主任陶昌盛用“兩個低位”形容目前上海的融資環境，截至2025年三季度末，上海市普惠小微貸款余額同比增長16%，融資成本處于歷史低位；2025年1-11月，上海市新增政策性融資擔保業務1035.74億元，同比增長46.26%，平均擔保費率降至1%以下，綜合融資成本處于全國低位。他表示，今年將進一步增強銀行對中小微企業的信貸支持力度，推動擴大政府性融資擔保機構覆蓋面，提升融資暢通系列活動規模和頻次，繼續為中小企業創造良好融資環境。

原標題：《2026年首場上海市政府新聞發布會：積極回應短劇二次元等新業態、新需求》

欄目主編：戎兵

本文作者：文匯報 沈湫莎