上海
最近，日本政府有關(guān)外國人政策的一項新動向引發(fā)關(guān)注。
7日獲悉，日本政府正在討論的一份有識者會議意見書草案中提出：今后，針對在日本中長期居留的外國人，將新設(shè)學(xué)習(xí)項目，要求系統(tǒng)性地學(xué)習(xí)日語和日本的社會規(guī)范。值得注意的是，不僅本人，隨行的家屬也被納入對象。也就是說，今后持家族簽證在日本生活的人，可能同樣需要接受相關(guān)學(xué)習(xí)。
這份意見書是為配合日本政府重新審視外國人政策而制定的。草案明確指出，為了實現(xiàn)“與外國人共生的社會”，僅靠個人自覺已經(jīng)不夠，有必要由國家層面提供統(tǒng)一的學(xué)習(xí)機制，并將其作為取得中長期在留資格的條件之一，是否“義務(wù)化”將被正式納入討論。
按照計劃，意見書草案將于8日提交會議討論，并在本月內(nèi)正式匯總。政府也將參考該意見書，最快在本月底制定新的外國人政策基本方針。換句話說，這并非空談，而是有可能較快進入制度設(shè)計階段。
除了語言與社會規(guī)則問題，意見書草案還提到了另一個敏感議題，外國人取得和利用日本土地。文件將其定位為“涉及國家安全保障的課題”，認為雖然不應(yīng)倉促立法，但也不能無限期擱置，要求政府加快研究和檢討速度。
在具體討論方向上，草案強調(diào)了幾個“平衡點”：一是要仔細梳理是否真的存在需要立法的風(fēng)險依據(jù)（即“立法事實”）；二是要兼顧經(jīng)濟活動自由；三是要注意與國際條約和國際承諾保持一致。同時，也提出有必要掌握離島、水源地等區(qū)域的土地所有實際情況。
總體來看，日本政府正在嘗試從“歡迎外國人”逐步轉(zhuǎn)向“如何長期共存”。語言能力和社會規(guī)則的學(xué)習(xí)，被視為融入社會的最低門檻。對已經(jīng)在日本生活的外國家庭來說，這項政策今后如何具體實施、是否設(shè)有緩沖期、學(xué)習(xí)形式是否靈活，都會是接下來值得關(guān)注的重點。
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