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德國(guó)總理弗里德里希·梅爾茨日前在一次重要國(guó)際會(huì)議后發(fā)出明確呼吁,敦促烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基采取措施,確保烏克蘭適齡青年男子在本國(guó)履行兵役義務(wù),而非選擇前往德國(guó)、波蘭或法國(guó)等歐洲國(guó)家。
這一聲明不僅觸及了烏克蘭戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員的核心議題,也揭示了歐洲在應(yīng)對(duì)烏克蘭難民潮與支持其國(guó)防需求之間的復(fù)雜平衡。
據(jù)聯(lián)合國(guó)新聞社(UNN)援引德國(guó)電視臺(tái)ntv的報(bào)道,梅爾茨是在“自愿聯(lián)盟”會(huì)議結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)表上述講話的。
這場(chǎng)會(huì)議匯集了多個(gè)支持烏克蘭的國(guó)家代表,旨在協(xié)調(diào)對(duì)烏軍事援助與戰(zhàn)略支持。梅爾茨強(qiáng)調(diào),烏克蘭必須建立有效的機(jī)制,防止適齡服役人員通過合法或非法途徑離開國(guó)境。
“烏克蘭必須保證年輕人不會(huì)前往德國(guó)、波蘭或法國(guó),”梅爾茨在發(fā)布會(huì)上直言不諱。他進(jìn)一步指出,這項(xiàng)新達(dá)成的協(xié)議是歐洲、烏克蘭和美國(guó)的“共同勝利”,并透露了一項(xiàng)長(zhǎng)期安排:在停火實(shí)現(xiàn)一年后,德國(guó)可能在與烏克蘭接壤的北約國(guó)家部署軍事存在。梅爾茨認(rèn)為,這一愿景是烏克蘭在當(dāng)前形勢(shì)下能夠且必須實(shí)現(xiàn)的。
梅爾茨的呼吁并非孤立的外交表態(tài),而是基于對(duì)烏克蘭國(guó)內(nèi)狀況的深入評(píng)估。
他提到,相關(guān)問題此前已在布魯塞爾的多場(chǎng)會(huì)議上進(jìn)行討論,核心在于“國(guó)家是否有能力在保持相應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的情況下為公民提供服務(wù)”。
這實(shí)際上點(diǎn)出了烏克蘭面臨的兩難困境:一方面,前線兵員補(bǔ)充壓力巨大;另一方面,大規(guī)模人口外流可能削弱國(guó)家的長(zhǎng)期重建能力。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前約有120萬烏克蘭人居住在德國(guó),且近年來這一數(shù)字持續(xù)增長(zhǎng),其中18至22歲男性比例顯著上升。
這一趨勢(shì)部分源于烏克蘭政府于2022年8月26日通過的一項(xiàng)政策修正案:在戒嚴(yán)期間,允許18至22歲男性不受阻礙地跨境出行。
該修正案于次日生效,初衷可能是減輕人道壓力或促進(jìn)教育交流,但在實(shí)踐中成為部分適齡服役人員離境的通道。
梅爾茨的表態(tài)反映了德國(guó)及部分歐盟國(guó)家在難民政策上的微妙轉(zhuǎn)變。
戰(zhàn)爭(zhēng)初期,歐洲各國(guó)普遍對(duì)烏克蘭難民持歡迎態(tài)度,提供了庇護(hù)、工作許可和社會(huì)福利。
隨著戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入僵持階段,大量勞動(dòng)力年齡男性的涌入開始引發(fā)社會(huì)討論:這究竟是暫時(shí)避難,還是長(zhǎng)期移民?這些人員是否應(yīng)在本國(guó)承擔(dān)國(guó)防義務(wù)?
波蘭和法國(guó)等其他主要目的地國(guó)也面臨類似壓力。
波蘭目前已收容超過150萬烏克蘭難民,其中相當(dāng)比例是婦女兒童,但年輕男性數(shù)量亦不容忽視。
法國(guó)則在整合烏克蘭難民進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的同時(shí),面臨國(guó)內(nèi)關(guān)于“公平性”的質(zhì)疑——為何烏克蘭青年能在歐洲生活工作,而他們的同胞卻在戰(zhàn)場(chǎng)上犧牲?
烏克蘭自2022年2月全面戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來,一直實(shí)行戒嚴(yán)令和總動(dòng)員。
隨著戰(zhàn)事延長(zhǎng),兵員短缺問題日益突出。
2023年春季,烏克蘭議會(huì)曾討論擴(kuò)大征兵范圍提案,但因社會(huì)反彈而推遲實(shí)施。
人口外流已成為嚴(yán)峻問題。
據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署統(tǒng)計(jì),截至2023年底,約有620萬烏克蘭人登記為難民,其中近90%為婦女兒童,但青年男性比例在后期逐步上升。
邊境管控雖然官方嚴(yán)格,但漫長(zhǎng)的陸路邊界和復(fù)雜的官僚程序仍使部分人得以離境。
梅爾茨提出的“德國(guó)在鄰國(guó)駐軍”設(shè)想,暗示了北約可能在未來烏克蘭安全安排中扮演更直接角色。這一表態(tài)與美國(guó)近期對(duì)烏長(zhǎng)期安全保障承諾相呼應(yīng),顯示出西方聯(lián)盟試圖構(gòu)建“戰(zhàn)后威懾架構(gòu)”的雛形。這一切的前提是烏克蘭能夠維持足夠的國(guó)防人力基礎(chǔ)。
分析人士指出,梅爾茨的呼吁實(shí)質(zhì)上是將“兵役公平性”問題推到了歐盟-烏克蘭關(guān)系的臺(tái)前。未來歐盟對(duì)烏支持,可能會(huì)更緊密地與兵役制度改革、反腐敗措施及社會(huì)凝聚力提升相掛鉤。這種“條件性支持”雖可能引發(fā)基輔方面的敏感反應(yīng),但也反映了西方對(duì)烏克蘭國(guó)家能力建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)期待。
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