水利部：力爭(zhēng)2026年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資保持大規(guī)模、高水平態(tài)勢(shì)

1月9日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹加快國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展情況。水利部副部長(zhǎng)陳敏在會(huì)上介紹，“十四五”時(shí)期，我國(guó)水利建設(shè)完成投資5.68萬(wàn)億元，2022年以來(lái)連續(xù)4年完成投資超過(guò)1萬(wàn)億元，國(guó)家水網(wǎng)覆蓋范圍已占國(guó)土面積的80.3%。2026年，水利部將力爭(zhēng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資持續(xù)保持大規(guī)模、高水平態(tài)勢(shì)。

陳敏介紹，“十四五”時(shí)期，181項(xiàng)重大水利工程特別是黃河古賢、南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢、淮河入海水道二期等論證多年的戰(zhàn)略性工程開(kāi)工建設(shè)，較“十三五”時(shí)期多65項(xiàng)，94項(xiàng)重大水利工程竣工驗(yàn)收并投入使用，新增供水能力318億立方米，新增水庫(kù)庫(kù)容223億立方米，新增耕地灌溉面積超5300萬(wàn)畝，京杭大運(yùn)河、永定河、滹沱河等一大批斷流多年的河流全線貫通。

從投資規(guī)模看，目前，國(guó)家水網(wǎng)覆蓋范圍占國(guó)土面積的比例達(dá)80.3%，為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要城市群、能源基地、糧食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水運(yùn)通道提供了水安全保障。

陳敏表示，2026年是“十五五”的開(kāi)局之年。水利部將深入實(shí)施國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌存量和增量、“硬投資”和“軟建設(shè)”，加快完善國(guó)家水網(wǎng)體系，力爭(zhēng)2026年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資持續(xù)保持大規(guī)模、高水平態(tài)勢(shì)。

推進(jìn)大規(guī)模、高水平的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資是重要的基礎(chǔ)，離不開(kāi)深化水利投融資改革。近年來(lái)，水利部堅(jiān)持政府作用和市場(chǎng)機(jī)制“兩手發(fā)力”，充分發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，深化水利投融資改革，積極拓寬水利基礎(chǔ)設(shè)施籌資渠道。“十四五”時(shí)期，全國(guó)完成水利建設(shè)投資5.68萬(wàn)億元，2022年以來(lái)連續(xù)4年完成投資超過(guò)了1萬(wàn)億元。

水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉介紹，這5.68萬(wàn)億元規(guī)模的投資中，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、銀行貸款和社會(huì)資本2.05萬(wàn)億元，占36.1%。

在爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和銀行貸款方面，水利部抓住政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取加大專(zhuān)項(xiàng)債券使用規(guī)模，并創(chuàng)新“節(jié)水貸”“水權(quán)貸”等綠色金融模式。“十四五”時(shí)期，年均落實(shí)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和銀行貸款3279億元，為“十三五”時(shí)期年均值的2.6倍。

在吸引社會(huì)資本方面，水利部指導(dǎo)地方靈活運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作等多種模式。例如，南水北調(diào)集團(tuán)與青海合作建設(shè)柴達(dá)木盆地水資源配置工程；廣東英德市引入央企、民企聯(lián)合體實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目；江西梅江灌區(qū)則引入了三峽集團(tuán)等國(guó)企及民企投入。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期水利項(xiàng)目吸引社會(huì)資本達(dá)5485億元，較“十三五”增長(zhǎng)86.4%，其中2025年吸引社會(huì)資本1476億元，創(chuàng)歷史新高。

此外，水利部積極創(chuàng)新投融資模式。指導(dǎo)地方盤(pán)活存量水利資產(chǎn)，2024年，全國(guó)首單水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）——浙江紹興湯浦水庫(kù)REITs項(xiàng)目成功上市發(fā)行，募集資金16.9億元，凈回收資金用于浙江鏡嶺水庫(kù)建設(shè)。2025年，水利部會(huì)同自然資源部，在江西省協(xié)同推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)與集中墾造耕地，推進(jìn)新增耕地指標(biāo)入庫(kù)交易，收益反哺水網(wǎng)建設(shè)和耕地保護(hù)。

張祥偉表示，水利部將持續(xù)深入推動(dòng)水利投融資改革，拓展多元化籌資渠道，為加快國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)提供資金保障。