消防法63條規定的處罰，國家消防救援局為啥沒給出裁量基準？

前幾天轉發了一篇文章，

這是一個處罰案子，消防和派出所去檢查的時候，看到有個人在搞電焊，這人沒有電焊特種作業證，因此派出所就把這人拘留了5天。

網友們爭議的是，這個人只是焊了一個工具（好像是做瓦工的工具，如上圖），并不是正兒八經的明火作業，即使說他違反規定，沒有電焊工特種作業證去明火作業了，那這也只是比較小的一件事，給他批評一下，最多給個警告或罰點錢就行了，至于拘留嗎？

留言里面，網友分成兩派，一派認為就是要嚴管重罰，一派認為小題大作。

這其實就涉及到一個法律問題，根據官方的視頻，派出所拘留人依據的是《消防法》第六十三條二項，所以我們就先研究一下這條。

假如說，這個人他是違反規定使用明火作業了（他沒有電焊工特種作業證，應該算是違規。當然，焊一下他自己的工具是不是能定義為明火作業？這個也有點爭議），消防法63條規定了兩種處罰，一種是警告或500以下罰款（兩選 一），一種是5日以下拘留。

5日以下拘留，這個的前提條件是“情節嚴重的”。好吧，那怎么才算是情節嚴重的呢？

這個就得查執法裁量標準了，不能大家想怎么說就怎么說（有人說在公眾聚集場所動焊算，有人說焊起火了算，有人說態度不好算，等等）。靠山屯就去翻了一下國家消防救援局最新出的《消防行政處罰裁量權基準》，這是2025年9月10日的公開發文。

但問題來了，這個裁量權基準并不包括消防法的63條。也就是說，按消防法第63條的處罰，是沒有裁量基準的。同時，消防法的第64條，也沒有列入裁量基準。

仔細看了一下，消防法的第62條雖然沒有列入，但在消防法中已經說清楚了，62條的處罰由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》進行，那就是說62條由公安機關負責。

但是在消防法中，63、64兩條并沒有這樣的規定，那這兩條由誰負責執行呢？裁量權的標準怎么確定，什么是情節嚴重？什么情況下罰500，什么情況下給個警告？

屯哥為了這事專門研究和打聽了一下，在國家消防救援局文件中，有這么一個說法，這個文件規定的裁量基準：

主要是各級消防救援機構對違法行為實施的“罰款”處罰，“警告”“責令停止使用”“責令停產停業”“責令停止執業”“沒收違法所得”“吊銷相應資格”等“罰款”以外的行政處罰不在《基準》規范范圍。

《基準》對于消防法律、行政法規和部門規章規定的罰款金額在500元以下的違法行為，以及難以明確具體情形的違法行為，不予設定裁量權基準，由消防救援機構在執法過程中根據案件的具體情況研究確定。

那也就是說，這個消防法63條里面“情節嚴重的”，要給5日以下拘留的，情節嚴重就是由消防救援機構說了算，消防救援機構認為情節嚴重，就移交給公安機關派出所拘留，認為情節不嚴重，就給個警告或500元以罰款。

當然，屯哥認為：給個拘留，其實對人的影響也是挺大的。這也是比較嚴肅的一件事，所以“情節嚴重的”，應該要有一個裁量基準。

大家有什么看法，可以在留言區討論。

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靠山屯閑話

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