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馬杜羅被美軍劫持帶走,這一變故不僅改寫了委內瑞拉的政治版圖,也將外界的目光聚焦到該國數百億美元的外債問題上,其中我國過去20年向委國提供的超600億美元貸款,更是成為輿論熱議的焦點。外媒紛紛猜測,美國若控制委內瑞拉新政府,或將援引“惡債”原則,宣布這筆巨額債務無效,從而讓我國的放貸血本無歸。中委經濟關系一直比較緊密,如今委政權更迭,新政府的債務態度充滿變數,所謂“惡債”真的會成為中方債權的“終結者”嗎?我們又該如何應對這場突如其來的債務風波?
要判斷委內瑞拉新政府能否成功以“惡債”為由拒償對華債務,首先得搞清楚“惡債”的核心定義和適用條件。
從委內瑞拉的實際情況來看,新政府若想將對華債務劃入“惡債”范疇,需要拿出充足的證據。根據公開信息,我國向委內瑞拉提供的貸款,大多基于“貸款換石油”的合作框架,資金主要用于該國的石油開采設備更新、鐵路公路修建、民生設施改造等項目。這些項目的落地,直接改善了委內瑞拉的基礎設施條件,也提升了其石油產能,本質上屬于服務國家發展和民生需求的公共利益范疇。
從法理角度而言,新政府若要推翻這些債務的合法性,需要證明這些貸款被馬杜羅政權挪作私用,或是用于鎮壓國內民眾等違背公共利益的行為。但截至目前,無論是美方還是委內瑞拉新政府,都未拿出確鑿的證據支撐這一說法。
除此之外,“惡債”原則的適用還面臨著現實層面的多重障礙。一方面,我國與委內瑞拉的貸款協議,往往伴隨著明確的擔保條款,石油資源就是最重要的抵押品。委內瑞拉是全球重要的石油儲備國,其石油出口是國家經濟的命脈。即便新政府有意拒償債務,也需要考慮到違約對其石油出口信譽的打擊——一旦失去我國這個穩定的能源合作方,委內瑞拉想要在國際市場上找到同等規模的買家,并非易事。
另一方面,美國雖然主導了委內瑞拉的政權更迭,但也需要權衡自身利益。經濟學家徐天辰就指出,特朗普政府大概率愿意推動委內瑞拉石油繼續銷往我國,從而讓美國企業從中分一杯羹。如果新政府貿然宣布對華債務無效,導致中委石油合作破裂,最終損害的可能還有美國企業的利益。
總的來看,委內瑞拉新政府援引“惡債”原則拒償對華債務的可能性存在,但難度極大。法理上缺乏充足依據,現實中又受制于能源合作的利益捆綁,這一選項更像是新政府爭取談判籌碼的手段,而非板上釘釘的最終決策。
馬杜羅倒臺后的委內瑞拉債務風波,絕非簡單的“欠債還錢”問題,其背后是美、委、中三方的利益博弈,每一方都有著自己的小算盤。
對于美國而言,推動馬杜羅政權倒臺,本身就帶著強烈的地緣政治目的。長期以來,委內瑞拉作為拉美地區的反美標桿,一直是美國的“眼中釘”。此次通過突襲手段抓捕馬杜羅,假如能扶持一個親美新政府上臺,美國不僅可以消除拉美地區的一個反美據點,更能掌控委內瑞拉的石油資源。
在債務問題上,美國的態度顯得頗為微妙。它既希望新政府能夠減輕債務負擔,以便更快地投入到經濟重建中,又不希望徹底破壞中委之間的石油合作。畢竟,我國是全球最大的石油進口國之一,保持委內瑞拉石油對我國的出口,美國企業可以通過參與石油開采、運輸等環節獲利。同時,美國也想借債務問題向我國施壓,試圖在其他國際議題上換取中方的讓步。
對于委內瑞拉新政府來說,債務問題是其上臺后需要解決的首要經濟難題。歷經多年的經濟危機,委內瑞拉通脹高企、物資短缺,民生凋敝。新政府要想穩定局勢,離不開國際社會的援助,尤其是國際貨幣基金組織和美國的資金支持。
對于我國而言,這筆超600億美元的貸款,是中委兩國多年友好合作的見證,也是中方實實在在的利益投入。我國從不主張“債務陷阱外交”,中委合作的初衷,是互利共贏、共同發展。這些貸款幫助委內瑞拉完善了基礎設施,提升了石油產能,而中方則通過“貸款換石油”的模式,獲得了穩定的能源供應,實現了雙贏。
面對當前的債務不確定性,我國的立場始終清晰:債務的償還,應基于雙方的協議和國際法基本準則,尊重國家主權和契約精神。我國既不會接受單方面的債務無效聲明,也愿意在平等協商的基礎上,與委內瑞拉新政府探討債務重組的可能性。畢竟,相比于強硬追討,保持合作關系,推動委內瑞拉經濟復蘇,才是收回債務的根本途徑。
面對委內瑞拉新政府可能的債務違約風險,我國需未雨綢繆,通過靈活務實策略維護合法權益。
第一,堅持契約精神,依托國際法談判。中委貸款協議基于平等自愿簽訂,具有法律效力,新政府單方面否定債務違背契約精神與國際法。中方可援引國際條約與慣例,闡明債務合法性,并通過聯合國、金磚機制等多邊平臺爭取支持,形成輿論壓力。
第二,以石油合作為紐帶推動債務重組。石油供應是中方重要籌碼,可協商將債務償還與石油出口掛鉤,通過延長還款期、調整利率、債務轉資源投資等方式重組。既緩解委方短期壓力,又保障中方能源穩定,還能通過投資獲得長期收益,“以資源抵債務”模式符合雙方利益。
第三,完善海外貸款風險評估機制。需強化對借款國政治穩定性、經濟基本面、償債能力的分析,引入第三方擔保、項目收益權質押等多元擔保方式,降低政權更迭風險。同時加強與其他債權國溝通,形成聯盟共同應對違約。
馬杜羅倒臺引發的債務風波是危機更是考驗,檢驗我國維護海外利益能力與中委合作智慧。“惡債”原則非“免死金牌”,新政府賴賬將面臨阻力。我國堅持互利共贏、依托國際法、靈活應對,必能化解風波。
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