觀新疆 · 經濟 | 克拉瑪依：資源賦能繪就高質量發展新圖景

編者按：

從傳統能源資源大區到國家能源資源戰略保障基地、從祖國邊疆末梢到“一帶一路”核心區、從傳統的農牧業大區到新興產業崛起之地……在廣袤的祖國西北邊陲，新疆正砥礪奮進、向新而行，鍛造潛力無限的發展新引擎，構筑暢聯歐亞的發展新優勢，書寫波瀾壯闊的發展新篇章。

觀新疆·經濟，發展的脈搏在這片土地上強勁跳動。從傳統產業的轉型升級到新興產業的蓬勃興起，從基礎設施的不斷完善到創新驅動的深入推進，新疆憑借獨特的資源優勢和政策支持，以開放的姿態擁抱時代機遇，不斷拓展經濟發展新空間。

觀新疆·民生，人民幸福是新疆發展的根本追求。一項項惠民政策如冬日暖陽，讓各族群眾共享發展成果，獲得感、幸福感、安全感不斷增強，描繪出一幅安居樂業的美好畫卷。

觀新疆·文旅，融合共進的旋律在此激昂奏響。豐富的歷史文化遺產與壯美的自然風光在這里交相輝映，獨特的民俗風情與現代的旅游服務相得益彰。新疆文旅產業的蓬勃發展，不僅促進經濟的快速增長，也促進了各民族間的文化交融。

觀新疆·生態，良好的生態環境是新疆可持續發展的堅實基礎。“綠水青山就是金山銀山”，新疆始終堅持綠色發展理念，在追求高質量發展的同時，堅守生態紅線，積極推動可持續發展，努力實現經濟發展與生態保護的良性互動。

觀新疆·改革，發展的密碼藏在今日新疆每一個日新月異的變化里。從經濟結構的優化升級到產業改革的縱深推進，從科技創新的蓬勃興起到體制機制的持續破局，這里處處彰顯著深化改革、聚力發展的決心。

宏觀著眼新疆，微觀服務新疆，改革網將深入聚焦新疆各地在經濟、民生、文旅、生態等方面的發展成就，展現新疆各族人民團結奮斗、開拓創新的精神風貌，為大眾呈現一個真實、立體、全面的新疆。

全面建立克拉瑪依市“三級三類”國土空間規劃編制體系，在全疆率先出臺《國土空間專項規劃目錄清單》，新編詳規覆蓋率達65％；

在全疆率先探索實施用地用林用草聯動審批“四同”機制，壓縮審批時限15天，典型經驗被選送自然資源部；

成功入選全國低效用地再開發試點城市，獲得自然資源部政策支持；

推出全疆首個不動產登記數字人“小克”，辦理產權證明和電子證照僅需10秒……

一系列扎實舉措與亮眼成果，清晰勾勒出克拉瑪依以自然資源為杠桿，撬動高質量發展的奮進軌跡。

全市精心謀劃克拉瑪依河兩岸城市設計，讓“河暢、岸綠、景美”的濱水空間成為市民休閑宜居的新亮點(克拉瑪依融媒記者:崔文娟/攝)

當前，克拉瑪依市深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面貫徹落實自治區黨委十屆十五次全會、市委十二屆十三次全會有關部署要求，牢牢把握高質量發展這一首要任務，實施“四大戰略”，立足“兩大主戰場”，做強“十大產業鏈”，加快構建“一主多元”現代化產業體系，在國土空間規劃、資源要素保障、生態保護修復、產業賦能升級等領域多點突破，為這座城市注入了高質量發展的強勁動能。

空間規劃“精耕細作”

國土空間規劃是城市發展的“總藍圖”。2025年，克拉瑪依市著力破解空間發展難題，堅持城市內涵式發展，讓城市發展更具品質、更富活力。

在規劃體系構建上，克拉瑪依市在全疆率先批復實施市、區、鄉鎮、村莊規劃，主動對接“十五五”重點項目空間需求，提前啟動國土空間總體規劃評估及動態調整，確保規劃與城市發展戰略同頻共振；出臺《國土空間專項規劃目錄清單》，統籌18個部門42個專項規劃，從源頭上化解了以往各專項規劃空間布局重疊、功能沖突等問題。圍繞重點區域發展，克拉瑪依市完成克拉瑪依高新區、云計算產業園等19個重點片區詳細規劃編制，形成臨空經濟產業園詳規初步成果，全市新編詳規覆蓋率達65％，為產業落地、城市建設提供了精準指引。

鳥瞰克拉瑪依高新區，這里的空間布局以詳細規劃編制為指引(克拉瑪依融媒記者:閔勇/攝)

城市功能品質的提升是規劃工作的重中之重。克拉瑪依市秉持“緊湊規劃、精明增長”理念，推動南北城區統籌發展，深化產城融合，精心謀劃克拉瑪依河兩岸城市設計，采用圈層式梯度布局的理念，推動城市功能布局、生態景觀與人文風貌有機融合，讓“河暢、岸綠、景美”的濱水空間成為市民休閑宜居的新亮點。

此外，克拉瑪依市修訂《城市風貌提升與管控技術導則》，以重點區域為示范推進城市風貌有機更新，讓城市建筑既有“顏值”，又有“內涵”。同時，精心制定“好房子”規劃建設措施，支持高品質商品住宅開發，持續改善人居環境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

資源保障“精準高效”

土地是發展的核心要素，要素保障是項目落地的“生命線”。克拉瑪依市將土地等資源要素保障擺在突出位置，以機制創新和精準服務雙輪驅動，為項目落地、產業升級筑牢發展根基。

克拉瑪依市創新實施“首席聯絡員”全程服務機制，為克拉瑪依古海機場改擴建一期、750kV輸變電等291個有效投資項目提供“一對一”精準服務，確保項目及時落地；主動靠前服務61個政府專項債項目，實現用地全部保障到位。2025年，全市供應國有建設用地1069．16公頃，同比增長41．3％，為城市建設和產業發展提供了有力支撐。

夏日的城南旅游商務區高樓林立、道路通暢(克拉瑪依融媒記者:閔勇/攝)

在推進土地節約集約利用方面，克拉瑪依市成功入選全國低效用地再開發試點城市后，迅速印發試點實施方案，分類摸清全市低效用地并建立動態數據庫，收回低效土地近27公頃，讓“沉睡”的土地重新煥發生機。此外，克拉瑪依市處置批而未供土地近400公頃、閑置土地24公頃，結合“人才房票”政策幫助房企消化庫存，召開商品住宅用地推介會，協助處置政府資產44宗，實現了土地資源利用效率與市場活力的雙重提升。

生態保護“守土盡責”

生態底色愈發鮮亮，發展成色更加厚重。克拉瑪依市始終堅守生態保護紅線，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，讓綠色成為城市高質量發展的鮮明底色。

克拉瑪依市積極爭取自治區耕地保護獎勵資金7500余萬元，支持土地開發等7個項目實施，進一步夯實了糧食安全底線。在加強和規范國有農用地管理專項工作中，市、區兩級管理部門協同聯動形成合力，圓滿完成自治區下達的整改任務。

重大生態工程是生態修復的關鍵支撐。2025年，克拉瑪依市積極推進歷史遺留廢棄礦山生態修復工作，截至年底，累計完成1667公頃地貌重塑和972公頃生態修復。同時，克拉瑪依市積極謀劃山水林田湖草沙一體化保護和修復項目，促成“三地兩師”聯合申報“瑪河山水工程”。

2025年，克拉瑪依市自然資源部門獲評“自治區生態環境保護先進集體”，生態保護修復工作成效得到自治區充分認可。

服務改革“提質增效”

營商環境“優”無止境，發展活力“興”于實干。克拉瑪依市堅持以數字化改革為引領、優化營商環境為目標，深化自然資源領域“放管服”改革，切實提升企業和群眾辦事便捷度與獲得感。

2025年，克拉瑪依市在優化“用地清單制”“容缺受理＋承諾制”“彈性出讓”“交房即交證”等工作基礎上，上線全疆首個“小克”不動產登記數字人，產權證明、電子證照辦理提速至10秒；優化“立克辦”APP功能，開通產權查詢、委托領證等便捷服務，設立免費幫辦代辦專區，完善“不動產登記＋金融”服務體系，實現對公抵押登記費自動結算，整體服務效率提升30％以上。

2025年，全市辦理不動產登記4．3萬件，平均辦理時間壓縮至1—3個工作日，顯著降低了企業和群眾的辦事時間成本。

如今的克拉瑪依，規劃藍圖愈發清晰，發展動能愈發強勁。展望未來，市自然資源局相關負責人表示：“今年，我們將以深化改革為動力，以規劃引領為抓手，以要素保障為支撐，以作風建設為基石，出臺城市風貌提升與管控技術導則、國土空間規劃管理技術規定及規劃設計方案技術審查指導意見，高水平編制《克拉瑪依河兩岸城市設計》，建立招商引資項目自然資源全要素保障提速機制，上線運行‘土地超市’平臺，探索土地混合開發利用，持續推進低效用地再開發試點，出臺低效用地處置辦法，推動城鎮住宅登記問題‘清倉見底’、自然資源管理數字化轉型等，以更務實的舉措、更昂揚的姿態，為在全疆率先實現社會主義現代化目標注入源源不斷的自然資源力量。”（作者：張悅、秦國卿）