關注丨重磅利好，萬億級“國家隊”投向明確了

政府投資基金，是不少科創企業和產業項目的“伯樂”和“助攻”。這一次，國家出手，首次為萬億級的政府投資基金發展定方向。

據央視新聞，12日，國家發展改革委、財政部、科技部、工業和信息化部聯合發布《關于加強政府投資基金布局規劃和投向指導的工作辦法（試行）》（以下簡稱《工作辦法》）。同時，國家發展改革委也同步出臺了《政府投資基金投向評價管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）的通知。國家發展改革委相關負責人表示：這是首次在國家層面對政府投資基金的布局和投向作出系統規范。

《工作辦法》圍繞政府投資基金“投向哪、怎么投、誰來管”三方面，提出14項政策舉措。

在優化基金布局方面，要求基金支持重大戰略、重點領域和市場難以有效配置資源的薄弱環節，推動科技創新和產業創新深度融合，著力培育新興支柱產業，堅持投早、投小、投長期、投硬科技。

在加強投向指導方面，要求基金投向須符合國家重大規劃和國家級產業目錄中的鼓勵類產業，不得投向限制類、淘汰類以及政策明令禁止的產業領域。

同時，《工作辦法》還進一步明確由省級發展改革部門牽頭制定本地區重點投資領域清單，并據此優化基金布局和投向。

涉及航空、AI、人形機器人

據媒體報道，在指標設置上，《管理辦法》共設置3個一級、13個二級指標。一是政策符合性指標（權重 60%），主要評價基金在支持新質生產力發展、支持科技創新和促進成果轉化、推進全國統一大市場建設、支持綠色發展、支持民營經濟發展和促進民間投資、壯大耐心資本、帶動社會資本、服務社會民生等方面發揮的作用，推動基金立足政策性定位，更好服務國家發展大局。

二是優化生產力布局指標（權重 30%），主要評價基金落實國家區域戰略、重點投向領域契合度及產能有效利用情況等。三是政策執行能力指標（權重 10%），主要評價資金效能情況及基金管理人專業水平等，推動實現政府引導、市場化運作和專業化管理的有機統一。

在支持新質生產力發展情況方面，《管理辦法》指出，主要考察基金投向是否符合支持新質生產力發展。支持的投向領域包括：

（一）培育新興產業、未來產業。新興產業主要包括新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、民用航空和船舶與海洋工程裝備等領域；未來產業主要包括元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、生物育種、未來顯示、未來網絡、新型儲能等領域。

（二）推動傳統產業改造提升。主要包括：制造業重點產業鏈高質量發展，產業基礎再造和重大技術裝備攻關，制造業重大技術改造升級，支持企業“走出去”等。

（三）支持數字經濟發展。主要包括：“人工智能+”行動，大模型廣泛應用，人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備，5G規模化應用，發展新型文化業態，發展數據產業等。

按照基金投向上述支持領域的資金與基金實繳規模的比例計算得分，滿分為10分。

另外，在優化生產力布局指標方面，《管理辦法》提出，落實國家區域戰略情況、重點投向領域契合度、產能有效利用情況的分值均為10分。

在落實國家區域戰略情況方面，《管理辦法》提到，主要考察基金投向是否支持和促進國家重大區域戰略實施。包括但不限于：支持西部大開發、東北全面振興、中部加快崛起、東部加快推進現代化等區域協調發展戰略，支持京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、海南全面深化改革開放等重大區域戰略，支持海洋強國建設，深化東、中、西、東北地區產業協作等。基金投向領域符合上述區域戰略要求的，得10分。

國家發展改革委：

引導政府投資基金差異化發展

據央視新聞，國家發展改革委相關負責人表示，近年來，一些政府投資基金在設立和運作中，出現與地方資源稟賦和產業基礎不匹配、基金定位不清、投向同質化等問題。針對這些情況，《工作辦法》對國家級基金和地方基金的功能定位和投資重點作出明確要求。

《工作辦法》明確，國家級基金要立足全局，圍繞基金定位，重點支持國家現代化產業體系建設和關鍵核心技術攻關，著力補齊產業短板、突破發展瓶頸。

同時，要求地方基金結合本地產業基礎和發展實際選擇投資方向，在項目投資中落實全國統一大市場要求，重點支持產業升級、創新能力提升，以及小微民營企業和科技型企業孵化，引導社會資本有效參與。

此外，國家發展改革委同步制定了《政府投資基金投向評價管理辦法》，按照“正面引導與負面約束相結合”的思路，建立覆蓋基金運營管理全過程、定量與定性相結合的投向評價體系，進一步強化政策導向和規范管理。

來源：21世紀經濟報道