美國(guó)做出表率：中國(guó)海警扣押臺(tái)灣軍貿(mào)船，將成為“大概率事件”？

美國(guó)在北大西洋公海直接扣押俄羅斯油輪

公海不是“法外之地”，但當(dāng)超級(jí)大國(guó)親手打破規(guī)則，會(huì)引發(fā)怎樣的連鎖反應(yīng)？

近期，美國(guó)在北大西洋公海直接扣押俄羅斯油輪的消息，不僅讓國(guó)際社會(huì)嘩然，更悄悄埋下了改變?nèi)蚝Ｑ蟛┺牡姆P。

很多人只看到美國(guó)的霸權(quán)秀肌肉，卻沒(méi)留意到這個(gè)舉動(dòng)背后的關(guān)鍵影響——它為敏感海域的違規(guī)物資運(yùn)輸管控，打開(kāi)了全新的可能性。

以往只能跟蹤監(jiān)視的違規(guī)運(yùn)資船舶，未來(lái)會(huì)不會(huì)被直接攔截扣押？

這看似遙遠(yuǎn)的猜想，正在美國(guó)的“示范”下逐漸靠近現(xiàn)實(shí)。

美國(guó)公海扣船

2026年1月7日，美國(guó)歐洲司令部與南方司令部同步開(kāi)展行動(dòng)，分別在北大西洋公海和國(guó)際水域，扣押了一艘懸掛俄羅斯國(guó)旗的油輪和一艘無(wú)國(guó)籍油輪。

美方給出的核心理由是，這些船舶違反了美國(guó)針對(duì)特定國(guó)家的制裁法案，涉及違規(guī)石油運(yùn)輸。

單看“執(zhí)行制裁”這個(gè)說(shuō)法，似乎有其合理性，但結(jié)合國(guó)際規(guī)則來(lái)看，其中的問(wèn)題卻極具破壞性。

根據(jù)1982年生效的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，公海是全人類的共同海域，不屬于任何國(guó)家的主權(quán)管轄范圍，各國(guó)船舶均享有平等的航行自由權(quán)利。

公約第110條更是明確劃定了各國(guó)軍艦在公海登臨外國(guó)船舶的權(quán)限邊界，僅限四種特定情形：涉嫌海盜行為、奴隸販賣、未經(jīng)許可的廣播，或是船舶無(wú)國(guó)籍。

很明顯，美國(guó)此次扣押的俄羅斯油輪，并不符合上述任何一種法定情形。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普

美方的核心依據(jù)，是其本國(guó)的國(guó)內(nèi)制裁法案，而非國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，更沒(méi)有獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的明確授權(quán)。

這種操作本質(zhì)上是把美國(guó)國(guó)內(nèi)法的效力，強(qiáng)行延伸到了國(guó)際公共海域，相當(dāng)于向全世界宣告：只要違反美國(guó)的國(guó)內(nèi)規(guī)定，無(wú)論船舶身處哪個(gè)海域，美國(guó)都有權(quán)采取扣押等強(qiáng)制措施。

在此之前，國(guó)際社會(huì)的制裁執(zhí)行大多局限于港口管制、金融交易凍結(jié)、貿(mào)易許可限制等領(lǐng)域，即便涉及海上管控，也多在各國(guó)領(lǐng)海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開(kāi)展，從未有過(guò)在公海僅憑國(guó)內(nèi)法就扣押他國(guó)商船的大規(guī)模操作。

美國(guó)這次的舉動(dòng)，相當(dāng)于親手拆掉了國(guó)際公海執(zhí)法的規(guī)則護(hù)欄。

國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域有兩個(gè)核心運(yùn)行邏輯：對(duì)等原則與先例原則。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，只要有國(guó)家打破規(guī)則并形成先例，后續(xù)其他國(guó)家就可能依據(jù)“對(duì)等”邏輯效仿。

敏感物資海運(yùn)

要理解美國(guó)先例的影響，首先得搞清楚敏感物資海上運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀。

長(zhǎng)期以來(lái)，部分地區(qū)的敏感物資補(bǔ)給，高度依賴海運(yùn)通道，其中不少運(yùn)輸行為都披著“民用貨運(yùn)”的外衣。

一些商業(yè)航運(yùn)企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，利用全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性，偷偷承接敏感物資運(yùn)輸訂單，通過(guò)隱藏貨物標(biāo)識(shí)、更改運(yùn)輸航線、虛報(bào)貨物信息等方式，規(guī)避相關(guān)管控。

以某地區(qū)的敏感物資補(bǔ)給為例，相關(guān)外部勢(shì)力通過(guò)軍售方式輸送的各類裝備，從重型武器系統(tǒng)到輕型戰(zhàn)術(shù)裝備，再到配套的彈藥、零部件，絕大多數(shù)都需要通過(guò)海運(yùn)完成。

這些物資往往被混雜在普通民用貨物中，由大型集裝箱貨輪運(yùn)輸，靠常規(guī)的海上監(jiān)視很難精準(zhǔn)識(shí)別。

更棘手的是，這些運(yùn)輸行為大多發(fā)生在公海或多國(guó)共管的海域，以往受限于國(guó)際規(guī)則，相關(guān)管控方只能采取跟蹤監(jiān)視、無(wú)線電警告等非強(qiáng)制性措施。

一方面，擔(dān)心貿(mào)然采取扣押等措施會(huì)引發(fā)國(guó)際輿論爭(zhēng)議，被扣上“破壞航行自由”的帽子；另一方面，也缺乏明確的法理依據(jù)支撐，擔(dān)心違反《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等國(guó)際規(guī)則。

這種管控困境，讓部分外部勢(shì)力和相關(guān)地區(qū)勢(shì)力更加肆無(wú)忌憚。

近年來(lái)，相關(guān)軍售規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸頻率也明顯增加，甚至出現(xiàn)了專門的“運(yùn)輸鏈條”——從外部勢(shì)力的軍工企業(yè)出廠，通過(guò)專用碼頭裝船，再由特定航運(yùn)企業(yè)承運(yùn)，中途經(jīng)過(guò)多個(gè)中轉(zhuǎn)港口規(guī)避檢查，最終抵達(dá)目標(biāo)地區(qū)。

這些違規(guī)運(yùn)輸?shù)拿舾形镔Y，不僅加劇了地區(qū)緊張局勢(shì)，還嚴(yán)重破壞了區(qū)域和平穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

而此前受限于規(guī)則，這些運(yùn)輸行為很難被從根源上阻斷。

美國(guó)這次公海扣船操作的出現(xiàn)，恰恰打破了這種管控困境。

管控能力儲(chǔ)備

有了先例參照和法理邏輯，更關(guān)鍵的是具備相應(yīng)的管控能力。

如果只是“有法理沒(méi)能力”，那么攔截扣押也只能停留在理論層面。

而從實(shí)際情況來(lái)看，相關(guān)管控方早已完成了從裝備到法律的全面能力儲(chǔ)備，為后續(xù)可能的管控行動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先是裝備硬實(shí)力的儲(chǔ)備。

作為承擔(dān)海上管控核心任務(wù)的力量，中國(guó)海警近年來(lái)的裝備水平實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，已經(jīng)具備遠(yuǎn)海執(zhí)法和立體管控能力。

目前，中國(guó)海警擁有多艘萬(wàn)噸級(jí)巡航艦，這類艦艇排水量超過(guò)1萬(wàn)噸，續(xù)航能力強(qiáng)，可長(zhǎng)時(shí)間在遠(yuǎn)海執(zhí)行任務(wù)，同時(shí)配備了先進(jìn)的導(dǎo)航、偵察、通信系統(tǒng)，能夠精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)船舶的位置和動(dòng)態(tài)。

在執(zhí)法裝備方面，這些艦艇配備了高壓水炮、艦載直升機(jī)、登臨快艇等多種裝備，形成了“海空一體”的登臨執(zhí)法體系。

艦載直升機(jī)可快速升空，對(duì)目標(biāo)船舶實(shí)施空中監(jiān)視和人員投送；登臨快艇則能在復(fù)雜海況下，快速靠近目標(biāo)船舶，搭載執(zhí)法人員完成登船檢查任務(wù)。

這種裝備配置，完全能夠應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)海海域的船舶攔截和扣押需求。

其次是法律授權(quán)的完善。

2021年生效的《中華人民共和國(guó)海警法》，為海上管控提供了明確的法律依據(jù)。

該法明確授權(quán)海警機(jī)構(gòu)在管轄海域開(kāi)展巡航警戒、制止危害國(guó)家主權(quán)和利益的行為，其中第二十二條更是明確規(guī)定，當(dāng)國(guó)家主權(quán)、安全面臨緊迫危險(xiǎn)時(shí)，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)采取包括使用武器在內(nèi)的一切必要措施。

從法律邏輯來(lái)看，針對(duì)違規(guī)運(yùn)輸敏感物資、危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的船舶，相關(guān)攔截、登臨、扣押行為，完全符合《海警法》的授權(quán)要求。

而結(jié)合美國(guó)公海執(zhí)法的先例，這種基于國(guó)內(nèi)法的執(zhí)法行為，在國(guó)際層面也具備了對(duì)等的合理性，徹底解決了以往“法理依據(jù)不足”的難題。

更重要的是，相關(guān)管控已經(jīng)完成了從“理論準(zhǔn)備”到“實(shí)操預(yù)演”的過(guò)渡。

2025年12月底，中國(guó)海警局聯(lián)合媒體發(fā)布了多組主題海報(bào)，其中《扼喉》《緝“獨(dú)”》等海報(bào)，清晰展示了海警艦艇編隊(duì)對(duì)涉嫌違規(guī)運(yùn)輸?shù)呢涊唽?shí)施立體封控、登臨檢查的場(chǎng)景。

海報(bào)中的畫面并非概念設(shè)計(jì)，而是基于實(shí)際戰(zhàn)術(shù)演練的真實(shí)呈現(xiàn)，包括直升機(jī)索降、執(zhí)法人員登船、物資核查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都進(jìn)行了完整的實(shí)操驗(yàn)證。

這些預(yù)演動(dòng)作背后，是一套成熟的管控流程設(shè)計(jì)。

一旦發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)運(yùn)輸船舶，海警艦艇可快速實(shí)施多向包夾，切斷其逃逸路線；艦載直升機(jī)升空警戒，防止外部勢(shì)力介入；執(zhí)法人員登船后，可依據(jù)相關(guān)法律開(kāi)展貨物核查，對(duì)違規(guī)物資實(shí)施扣押，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。

整個(gè)流程既保證了執(zhí)法的有效性，又嚴(yán)格控制了沖突升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，相關(guān)管控還具備強(qiáng)大的威懾配套體系。

在海警執(zhí)法船舶開(kāi)展行動(dòng)的同時(shí)，海軍艦艇可在周邊海域?qū)嵤?zhàn)略威懾，形成“執(zhí)法在前、威懾在后”的立體布局。

這種布局能夠有效震懾可能的外部干涉勢(shì)力，確保執(zhí)法行動(dòng)順利開(kāi)展。

同時(shí)，針對(duì)承接違規(guī)運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)企業(yè)，相關(guān)部門還可采取市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、金融交易管控等措施，從經(jīng)濟(jì)層面切斷其運(yùn)輸動(dòng)力。

結(jié)語(yǔ)：

美國(guó)在公海扣押俄羅斯油輪的行為，原本是想通過(guò)秀肌肉的方式彰顯霸權(quán)，卻沒(méi)想到親手打破了國(guó)際公海執(zhí)法的規(guī)則平衡，為相關(guān)地區(qū)的違規(guī)物資運(yùn)輸管控提供了關(guān)鍵先例。

從法理邏輯來(lái)看，美國(guó)的操作已經(jīng)證明“國(guó)內(nèi)法可作為公海執(zhí)法依據(jù)”，這就使得相關(guān)管控方依據(jù)國(guó)內(nèi)法攔截違規(guī)運(yùn)輸船舶具備了對(duì)等合理性；從實(shí)際能力來(lái)看，相關(guān)管控方已經(jīng)完成了裝備、法律、戰(zhàn)術(shù)的全面儲(chǔ)備，具備了開(kāi)展遠(yuǎn)海攔截扣押的硬實(shí)力。

未來(lái)，隨著相關(guān)執(zhí)法行動(dòng)的常態(tài)化，違規(guī)運(yùn)輸敏感物資的通道將被逐步切斷，這不僅會(huì)改變相關(guān)地區(qū)的力量平衡，更會(huì)為維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定提供重要保障。

而美國(guó)打破規(guī)則的行為，最終也會(huì)反噬自身。

當(dāng)它再想指責(zé)其他國(guó)家“破壞航行自由”時(shí)，只會(huì)顯得蒼白無(wú)力。

歸根結(jié)底，國(guó)際規(guī)則的生命力在于公平公正，任何國(guó)家都不能將自身意志凌駕于國(guó)際規(guī)則之上。

美國(guó)的單邊執(zhí)法行為已經(jīng)引發(fā)了全球海洋秩序的動(dòng)蕩，而相關(guān)管控方的依法行動(dòng)，恰恰是在維護(hù)國(guó)際規(guī)則的公平性，遏制霸權(quán)主義的蔓延。

在這樣的博弈新局下，違規(guī)運(yùn)輸行為的生存空間會(huì)越來(lái)越小，區(qū)域和平穩(wěn)定的基礎(chǔ)也會(huì)越來(lái)越牢固。