景區“黑導游”猥褻游客 牡丹江通報

景區“黑導游”猥褻游客 牡丹江通報

雪鄉“黑導”猥褻游客并無證經營被嚴懲 多部門聯動筑牢冰雪旅游安全防線

“本想來雪鄉感受冰雪浪漫，沒想到卻遭遇‘黑導’騷擾，還好執法部門處理及時，給了我們公道。”2025年12月30日，牡丹江市派駐雪鄉景區執法專班在受理游客投訴時，意外揪出一起集猥褻游客、無證導游、非法營運于一體的多重違法違規案件。當事人張某的惡劣行徑，不僅破壞了游客的出行體驗，更觸碰了法律紅線與行業底線。執法專班迅速啟動“一案多查”機制，聯合公安、交通、文旅等部門高效處置，依法對張某作出行政拘留及立案處罰的決定。此次事件的快速查處，彰顯了當地整治旅游亂象的堅定決心，也為火熱的冬季冰雪旅游市場敲響了規范經營的警鐘。

事件的起因源于一則游客投訴。2025年12月30日，幾名外地游客向雪鄉景區執法專班反映，其在景區游玩期間，被自稱“導游”的張某強制要求消費，且張某在服務過程中存在言語輕佻、肢體騷擾等不當行為。接到投訴后，執法專班工作人員高度重視，立即對投訴內容展開核查。在與游客的深入溝通中，工作人員發現，張某不僅未向游客出示導游證，其提供的旅游服務也未與任何正規旅行社掛鉤，同時還駕駛私家車接送游客并收取費用。一系列線索指向張某涉嫌多項違法違規行為，執法專班當即啟動“一案多查”工作機制，第一時間協調公安、交通、文旅等相關職能部門組建聯合調查組，全面開展調查處置工作。

聯合調查組通過調取景區監控錄像、詢問當事人及游客、核查相關交易記錄等方式，迅速固定了張某的違法違規證據。經查實，張某此前并無導游從業資質，未取得導游證卻擅自以導游名義承接旅游業務，在服務過程中，以“帶你去正宗雪鄉景點”“幫你拿到優惠門票”等虛假承諾誘導游客跟隨其游玩，并強制推薦高價自費項目，對拒絕消費的游客進行言語要挾。更為惡劣的是，張某在接送游客途中，多次對同行女游客實施猥褻行為，嚴重侵犯了游客的人身權益。此外，調查組還發現，張某駕駛的私家車未取得道路客運經營許可，長期在雪鄉景區及周邊從事非法營運活動，通過低價攬客、高價宰客的方式牟取不正當利益。

針對查明的違法違規事實，各職能部門依據相關法律法規，依法對張某作出了針對性處罰。公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定，對其猥褻游客的違法行為處以行政拘留12日的處罰；文旅部門根據《中華人民共和國旅游法》《導游人員管理條例》等規定，對其無證從事導游活動的行為依法立案，擬處1000元以上3萬元以下罰款，并沒收違法所得，同時將調查中發現的涉及異地旅行社的違法線索移交屬地文旅部門處理；交通部門則針對其未經許可從事道路客運經營的行為依法立案調查，將依據《中華人民共和國道路運輸條例》相關規定作出進一步處罰。多重處罰的疊加，充分體現了對旅游市場違法違規行為的“零容忍”態度，也讓游客感受到了法律的公正與威嚴。

張某案件并非孤例，雪鄉景區作為黑龍江冰雪旅游的核心名片之一，近年來雖不斷加強市場監管，但“黑導”“黑車”等亂象仍偶有發生。早在2024年2月，就有本地網友向黑龍江省政府留言，反映雪鄉存在隱瞞消費、收費不合理等問題，并建議加強監管以保障景區可持續發展。彼時牡丹江市人民政府回應稱，已統籌多部門力量實施駐點執法、網格監管等多項措施，并開展“冰盾護游”行動，從嚴查處旅行社違法違規行為，累計吊銷旅行社2家。而在2025年春節期間，牡丹江市文化市場綜合行政執法支隊也專門開展執法專項行動，派出專人加強雪鄉景區導游執法檢查，配合交通部門打擊“黑車”違法行為，期間檢查導游50余次，督促問題整改3次。此次張某違法案件的發生，說明雪鄉旅游市場的整治工作仍需持續發力，不能有絲毫松懈。

“黑導”“黑車”的屢禁不止，不僅破壞了景區的聲譽，更嚴重侵害了游客的合法權益，成為制約冰雪旅游高質量發展的“絆腳石”。從行業現狀來看，隨著冰雪旅游熱度的持續攀升，市場需求大幅增加，部分不法分子趁機鉆監管空子，通過無證經營、虛假宣傳、強制消費等方式牟取暴利。像張某這樣的“黑導”，往往兼具非法營運資質，形成“導運一體”的違法模式，既規避了正規旅行社的管理規范，也逃脫了相關部門的日常監管，給游客帶來極大的安全隱患。此前就有游客反映，在冰雪景區遇到的“黑教練”“黑導”，不僅服務質量無保障，還存在將游客帶至非正規區域游玩的情況，極易引發安全事故。

從法律層面而言，張某的行為已明確違反多項法律法規。《中華人民共和國旅游法》第一百零二條規定，未取得導游證從事導游活動的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。《導游人員管理條例》第十八條進一步明確，無導游證進行導游活動的，可處1000元以上3萬元以下罰款。而其猥褻游客的行為，違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》關于侵犯人身權利的相關規定，依法應受到行政拘留處罰；未經許可從事道路客運經營，則違反了《中華人民共和國道路運輸條例》，面臨罰款、沒收違法所得等處罰。法律界人士指出，此次多部門聯合處置，既體現了對違法行為的精準打擊，也彰顯了“一案多查”機制在旅游市場監管中的高效性，能夠有效避免“一罰了之”，形成監管合力。

此次事件中，牡丹江市派駐雪鄉景區執法專班啟動的“一案多查”工作機制，成為快速處置違法違規行為的關鍵。該機制打破了部門之間的監管壁壘，實現了信息共享、線索互通、聯合處置，讓違法分子無處遁形。據了解，為保障冬季冰雪旅游市場秩序，牡丹江市近年來不斷完善執法聯動機制，統籌市、縣兩級文旅、市場監管、發改、公安等部門力量，實施駐點執法、網格監管等措施，對雪鄉景區及周邊旅游市場開展常態化巡查整治。在春節等旅游高峰期，更是增派執法人員，重點加強對導游資質、旅游包車、消費價格等環節的檢查，及時處置游客投訴，全力保障旅游市場平穩有序。

針對此次事件暴露的問題，牡丹江市相關部門明確表示，下一步將聚焦導游亂象、強制消費等突出問題，保持高壓監管態勢，持續嚴厲打擊“黑導”“黑車”等違法違規經營行為。具體而言，將進一步加強景區及周邊區域的執法巡查力度，加密巡查頻次，擴大巡查范圍，對無證導游、非法營運等行為實行“露頭就打”；同時，完善游客投訴受理機制，暢通投訴渠道，提高投訴處置效率，確保游客訴求得到及時回應和解決；此外，還將加強與異地文旅、交通等部門的協作，建立違法線索移交、案件協查等工作機制，形成跨區域監管合力，嚴厲打擊跨區域旅游違法違規行為。

對于冰雪旅游市場的健康發展而言，此次事件既是一次警示，也是一次規范提升的契機。要徹底根除“黑導”“黑車”等亂象，不僅需要執法部門的高壓監管，還需要多方協同發力。從景區管理層面，應加強準入審核，規范旅游服務流程，引導經營者誠信經營；從旅行社層面，要強化內部管理，規范導游委派流程，加強導游職業道德和業務能力培訓；從游客層面，應提高自我保護意識，選擇正規旅行社和持有有效證件的導游，拒絕乘坐“黑車”，遇到違法違規行為及時向相關部門投訴舉報。

冰雪旅游是黑龍江的特色優勢產業，承載著推動地方經濟發展、展示地域文化魅力的重要使命。雪鄉景區作為冰雪旅游的標志性目的地，其市場秩序和服務質量直接影響著黑龍江冰雪旅游的整體形象。此次牡丹江市對張某違法違規行為的嚴厲查處，向社會傳遞了整治旅游亂象的堅定決心。期待以此次事件為契機，各地進一步加強旅游市場監管，完善執法聯動機制，細化監管措施，不斷提升旅游服務質量，讓游客在感受冰雪魅力的同時，能夠享受到安全、放心、舒心的旅游體驗，推動冰雪旅游產業持續健康發展。