國家通用語言文字邁向高質量普及，如何發力？

語言文字是人類社會最重要的交際工具和信息載體，是文化的基礎要素和鮮明標志。我國作為一個統一的多民族國家，語言文字的規范化、標準化及其普及程度，關系到各民族間的交往交流、經濟社會發展和國家文化安全。

自2000年《中華人民共和國國家通用語言文字法》（以下簡稱國家通用語言文字法）頒布實施以來，我國國家通用語言文字的推廣普及工作取得顯著成就。截至2025年，全國普通話普及率超過80%，識字人口使用規范漢字的比例持續提升，語言文字工作在服務國家發展戰略、促進教育公平、推動信息化建設等方面發揮了不可替代的作用。

當前，隨著經濟社會的不斷發展，我國社會語言生活發生了深刻變化，語言文字事業發展面臨一些新情況、新挑戰。2025年12月27日，第十四屆全國人大常委會第十九次會議審議通過了新修訂的國家通用語言文字法，于今年1月1日正式施行。這將全面提升國家通用語言文字普及水平和質量，進一步推動鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，為全面推進中華民族偉大復興貢獻力量。

“鑄牢”導向更加鮮明，時代特色更加突出

新修訂的國家通用語言文字法，將“鑄牢中華民族共同體意識、堅定文化自信”明確寫入立法目的，將進一步推動國家通用語言文字的規范化、標準化及其健康發展，更好發揮國家通用語言文字在社會生活和促進各民族、各地區經濟文化交流中的作用，以語言相通促進心靈相通、命運相通。

強化國家認同。通用的語言文字能夠打破地域隔閡和語言壁壘，確保國家政令暢通、法律統一實施、社會高效治理。推廣普及國家通用語言文字，是維護國家主權和民族尊嚴的必然要求。學習和使用國家通用語言文字，是經濟社會發展的迫切需要，符合廣大人民群眾的根本利益。各民族通過國家通用語言文字學習國家政策法律、參與國家政治生活，能夠增強對國家的歸屬感、認同感和向心力。新修訂的國家通用語言文字法通過法律形式進一步強調普通話和規范漢字“國家法定全國通用”的地位，將有助于進一步強化全體公民對統一多民族國家的高度認同。

拓寬各民族全方位嵌入路徑。我國各民族在長期的歷史發展中形成了“大雜居、小聚居、交錯居住”的分布格局。隨著城鎮化進程加快和人口流動加劇，各民族交往交流交融的廣度和深度前所未有。新修訂的國家通用語言文字法針對語言生活新發展，新增對網絡視聽節目、網絡出版物、政府主辦的或提供社會公共服務的互聯網信息平臺以及境內國際展覽、國際會議等用語用字的規范要求，將有助于在全社會提升國家通用語言文字的普及水平和質量，為促進各民族全方位嵌入打下良好基礎。

建設共有精神家園。語言文字是文化傳承、發展、繁榮的重要載體和組成部分。中華文化博大精深，是各民族優秀文化集大成。國家通用語言文字為普通話和規范漢字，承載著中華民族數千年的歷史記憶、思想智慧、文學藝術和道德觀念。學習使用國家通用語言文字的過程，也是學習、理解、認同中華文化的過程。各民族通過共同的語言工具，分享共同的價值理念，實現文化上相互欣賞、情感上相互親近，不斷增進對中華文化的認同。新修訂的國家通用語言文字法進一步強化學校教育在推廣普及國家通用語言文字方面的基礎作用，將有助于開展青少年“鑄牢”教育，實施青少年“筑基”工程，引導青少年牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀。

夯實共同富裕基礎。從全國來看，推動全體人民共同富裕，最艱巨的任務在一些邊疆民族地區。在這些地區，部分群眾的國家通用語言文字應用水平相對落后，成為經濟社會高質量發展的制約因素。新修訂的國家通用語言文字法進一步強化了保障措施，要求縣級以上人民政府將語言文字事業納入相關規劃、將語言文字工作經費納入本級預算。增設“法律責任”專章，對違反法定使用情形的行為設定處罰措施，推動形成部門監管合力。落實這些規定，將有助于縮小各地各族群眾國家通用語言文字應用水平差距，促進教育公平、就業公平，提升各民族參與現代化建設的能力和素質，助力鄉村振興和區域協調發展，為全體人民共同富裕奠定堅實基礎。

推動國家通用語言文字邁向高質量普及新階段

堅持黨的全面領導，強化政治引領。把全面加強國家通用語言文字教育作為關鍵性、基礎性工作來抓，構建多維協同的實踐路徑，使國家通用語言文字的使用始終有利于維護國家主權和民族尊嚴，有利于國家統一和民族團結，有利于培育和弘揚社會主義核心價值觀，有利于傳承發展中華優秀文化和構筑中華民族共有精神家園，有利于社會主義物質文明建設和精神文明建設。

加強宣傳解讀，凝聚社會共識。通過多種渠道、多種形式，向社會各界深入宣傳修訂后的國家通用語言文字法，闡釋推廣普及國家通用語言文字對于鑄牢中華民族共同體意識的重要意義。充分利用全國推廣普通話宣傳周、中華經典誦寫講大賽等平臺，將普法宣傳教育與傳承中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值觀緊密結合，切實增強人民群眾使用語言文字的規范意識、文明意識，提高全社會的國家通用語言文字應用水平。著力加強對廣大農村和邊遠地區、民族地區的宣傳力度，提高各族群眾學習使用國家通用語言文字的主動性，實現從“要我學”向“我要學”轉變。

▲2025年9月17日，江蘇南通市崇川區唐閘鎮街道舉辦“加大國家通用語言文字推廣力度，促進鑄牢中華民族共同體意識”第二十八屆全國推廣普通話宣傳周主題活動，南通西藏民族中學、江蘇省南通中等專業學校師生共同參與本次活動。 圖源：新華網

聚焦重點領域，抓好關鍵環節。嚴格落實新修訂的國家通用語言文字法，重點加強學校教育教學、新聞出版、廣播電視、網絡平臺、公共服務行業、國際交流活動等領域的用語用字規范管理。要高度重視學校教育，將國家通用語言文字推廣普及貫穿立德樹人全過程，夯實青少年國家認同和文化認同的語言基礎。要創新網絡空間語言應用的監管方式，形成政府、企業、社會組織、網民多元共治的局面。加強對機關、學校、新聞出版、廣播影視、新媒體、公共服務行業等領域從業人員的宣傳培訓，提高依法管理和服務能力。

▲2025年9月16日，新疆阿勒泰市團結路街道濱河路社區專門面向全體工作人員組織開展國家通用語言文字應用能力提升培訓，并明確要求在日常工作溝通中普遍使用普通話。

強化保障機制，促進均衡發展。推動各地切實將語言文字事業納入發展規劃，保障財政投入，特別是要向民族地區、農村地區、偏遠地區傾斜。加強語言文字工作隊伍建設，提升專業化水平。利用人工智能、大數據等現代信息技術，創新推廣普及手段，開發學習資源，提升國家通用語言文字學習的便捷性和有效性，推動實現高質量普及。加強語言文字的基礎研究、應用研究等，推動語言文字與人工智能、大數據、云計算等相關學科交叉融合。依托各類國家通用語言文字推廣基地，建設語言文字研究基地、智庫等，推動語言文字科研成果轉化。

完善配套體系，形成法治合力。加快研究制定與新修訂的國家通用語言文字法相配套的行政法規、部門規章、地方性法規和政府規章，細化相關管理制度和標準。加強語言文字執法能力建設，明確各部門監管職責，建立健全聯合執法機制。將法律實施與民族團結進步創建、文明城市創建、教育教學評估等工作有機結合，形成協同推進的合力。在推廣普及國家通用語言文字的同時，依法保障各民族使用和發展自己的語言文字的自由。

（作者系北京外國語大學副教授）

監制 | 肖靜芳

統籌 | 安寧寧

編輯 | 李翠 海寧

制作 | 胡曉蝶

來源 | 中國民族報

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