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2026年1月14日,財政部、稅務總局、住房城鄉建設部聯合發布公告,明確延續實施支持居民換購住房有關個人所得稅政策,執行期限自2026年1月1日至2027年12月31日。
這是該項政策自2022年首次出臺后的第二次延期,不僅為千萬換房家庭送上"真金白銀"的減負紅利,更以政策的連續性為房地產市場注入穩定預期,與近期多項支持政策形成合力,為行業平穩健康發展保駕護航。
根據公告,此次延續的政策核心內容保持穩定:
在政策執行期內,出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人,其出售現住房已繳納的個人所得稅將獲得退稅優惠。
具體來看,新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的,可全額退還已繳個稅;新購住房金額小于現住房轉讓金額的,按新購住房金額占現住房轉讓金額的比例退還個稅。
政策通過精準的梯度退稅設計,既全面覆蓋合理換房需求,又有效防范政策套利,堅守"房住不炒"的定位底線。
回溯政策歷程,2022年9月30日,該政策首次落地,有效激活了疫情后的換房需求;2023年8月,為進一步鞏固市場信心,政策首次延期至2025年12月31日;此次再度延長兩年至2027年底,是基于當前房地產市場態勢的精準施策。
從過往成效來看,政策實施期間已累計為千萬家庭減輕負擔,2024年底相關房地產稅收新政實施首月就新增減免稅116.9億元,北上廣深四城二手房交易套數曾較政策實施前增長71%,充分證明了稅費減免對激活市場的積極作用。
對居民而言,個稅退稅直接降低了"賣舊買新"的交易成本,讓更多家庭具備改善居住條件的能力。以上海一戶"賣一買一"的家庭為例,出售一套700萬元、未滿2年的住房,同時購買一套900萬元的二套改善住房,疊加相關稅收政策后可減稅約32萬元,這部分資金可直接用于新房裝修、家電購置等后續支出,形成消費連鎖反應。
尤其對為子女教育置換學區房的中年家庭、為養老需求選擇低樓層住房的老年群體而言,政策紅利切實解決了民生痛點。
對市場而言,政策延續將有效打通"賣舊買新"的置換循環梗阻。當前樓市正處于調整期,二手房交易總價中樞下移,換房過程中的高額稅費成本成為許多家庭的"攔路虎",既制約了改善型需求釋放,也導致二手房供給不足。此次退稅政策的延續,將激勵存量房業主主動出售房源,增加二手房市場有效供給,同時降低購房者資金周轉壓力,推動形成供需雙向發力的良性互動,尤其利好改善型需求的持續釋放。
據中指研究院數據,2025年改善性需求已成為新房市場核心支撐,30城120平方米以上戶型新房成交占比持續提升,其中120-144平方米戶型占比超30%。
值得關注的是,換房退個稅政策的再度延期,并非孤立的支持舉措,而是近期多項樓市支持政策的重要組成部分,形成了"稅費減免+信貸支持+融資紓困"的政策組合拳。
2025年底,財政部、稅務總局已發文將購買不足2年的住房對外銷售的增值稅征收率從5%下調至3%,降幅達40%,進一步降低二手房交易成本;2026年初,《求是》刊文明確改善和穩定房地產市場預期,釋放積極政策信號;近期監管部門對房地產融資協調機制下發政策指導,符合條件的"白名單"項目貸款可展期5年,有效緩解房企資金壓力。
多項政策疊加下,房地產市場預期修復有望加速。中指研究院調研顯示,2025年12月底居民購房意愿已呈現改善趨勢,購房意愿強于上月的居民占比約為16%,環比上升1.2個百分點。
業內普遍認為,此次換房退個稅政策的延續,將進一步強化市場對政策支持的穩定預期,預計未來更多到期樓市政策將跟進延續,包括部分城市的購房補貼等政策,持續為市場注入信心。
從長遠來看,在"房住不炒"的定位指引下,系列政策通過精準的稅費減免和供給端優化,既為房地產市場注入流動性,又切實保障了居民合理住房需求,實現了市場活力激發與民生福祉提升的有機統一。隨著各項配套措施的不斷完善,稅務部門通過線上申報、容缺受理等服務創新實現"數據多跑路,群眾少跑腿",政策紅利將更高效地直達市場主體。
對于有換房需求的家庭而言,當前政策窗口期明確,應結合自身實際需求合理規劃置換節奏,充分享受政策帶來的民生紅利。
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