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文/編輯丨
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特召集了七國(guó)集團(tuán)、歐盟、澳大利亞、印度等十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政高官,悄悄開了一個(gè)閉門會(huì)議。
表面上說(shuō)是討論“關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈安全”,但內(nèi)容一聽就明白,這不是一般的經(jīng)濟(jì)議題,而是沖著中國(guó)來(lái)的。目標(biāo)也很明確:想把中國(guó)在稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)給削掉。
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這場(chǎng)會(huì)雖然沒公開太多細(xì)節(jié),但西方媒體可沒閑著,連篇累牘地炒作,說(shuō)這是對(duì)中國(guó)的一次“聯(lián)合圍堵”。但中國(guó)這邊并沒有被嚇到。
外交部回應(yīng)簡(jiǎn)潔而堅(jiān)定,表示要維護(hù)全球關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。這番話雖然不多,卻透著一種淡定和自信。到底誰(shuí)有底牌,誰(shuí)在虛張聲勢(shì),接下來(lái)的局勢(shì)會(huì)慢慢顯現(xiàn)。
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想擺脫依賴,卻陷入自己設(shè)的局
從這次閉門會(huì)議的陣容來(lái)看,美國(guó)這次是下了血本。把老牌盟友和主要經(jīng)濟(jì)體都叫到一起,顯然是想借助集體力量,搞一個(gè)不依賴中國(guó)稀土的“朋友圈”。
他們的算盤也不是一天兩天了。長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)在多個(gè)關(guān)鍵礦產(chǎn)上都依賴進(jìn)口,尤其是稀土這塊,幾乎被中國(guó)“包圓”了。
這讓美國(guó)在軍事、科技、制造等多個(gè)領(lǐng)域都有點(diǎn)“卡脖子”的感覺。
所以,美國(guó)現(xiàn)在想搞一條“去中國(guó)化”的稀土供應(yīng)鏈,不再被動(dòng)依賴。
他們提出“友岸外包”的概念,說(shuō)白了就是從關(guān)系好的國(guó)家進(jìn)口稀土,不用再看中國(guó)臉色。
美國(guó)國(guó)內(nèi)也在推動(dòng)稀土開采,想把生產(chǎn)鏈拉回本土,甚至還投資了一些海外礦產(chǎn)項(xiàng)目。
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但話說(shuō)得漂亮,做起來(lái)可沒那么簡(jiǎn)單。稀土的提煉和加工不是砸錢就行的。需要技術(shù)積累、產(chǎn)業(yè)配套,還要解決環(huán)保問題。
這些不是幾年能補(bǔ)齊的短板。美國(guó)這幾年雖有動(dòng)作,但進(jìn)展緩慢,技術(shù)上還是差了一大截。
再看這次會(huì)議內(nèi)部的氛圍,也遠(yuǎn)沒外界說(shuō)得那么團(tuán)結(jié)。雖然大家都來(lái)了,但立場(chǎng)各不相同。有的國(guó)家表態(tài)積極,愿意配合美國(guó)搞“稀土聯(lián)盟”。
也有的國(guó)家比較謹(jǐn)慎,擔(dān)心這樣做會(huì)破壞現(xiàn)有的全球產(chǎn)業(yè)鏈。會(huì)議結(jié)束后沒有發(fā)表聯(lián)合聲明,其實(shí)就說(shuō)明了問題:大家心思各異,沒能真正形成合力。
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美國(guó)想靠拉幫結(jié)派解決自身依賴問題,這種方式短期內(nèi)看上去很有氣勢(shì),但長(zhǎng)期來(lái)看,難以真正解決結(jié)構(gòu)性問題。
稀土這事不是靠開幾次會(huì)、簽幾個(gè)協(xié)議就能擺脫中國(guó)的。
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中國(guó)這張牌,不是靠資源,是靠體系
中國(guó)在稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),并不是簡(jiǎn)單的“我有礦,你沒有”。真正讓中國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位的,是一整套從采礦、提煉到加工的產(chǎn)業(yè)體系。
這種體系是幾十年一點(diǎn)點(diǎn)摸索、積累起來(lái)的,技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)都逐步完善,不是靠臨時(shí)搭建就能復(fù)制的。
雖然中國(guó)的稀土儲(chǔ)量并不是最多的,但擁有最完整、最成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。從開采到精煉,再到后續(xù)的深加工,幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都有自己的技術(shù)壁壘。
這種“閉環(huán)式”結(jié)構(gòu),不僅提高了效率,也極大地降低了成本。正是因?yàn)檫@個(gè)體系,中國(guó)才能在全球稀土市場(chǎng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
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除了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)配套,中國(guó)在稀土領(lǐng)域的治理也越來(lái)越規(guī)范。過(guò)去稀土行業(yè)確實(shí)存在污染和走私問題,但近年來(lái)中國(guó)通過(guò)法律手段加強(qiáng)監(jiān)管,推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。
比如出臺(tái)稀土管理?xiàng)l例,建立全流程追溯系統(tǒng),對(duì)出口實(shí)施分類管理。這些措施讓中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)逐步從“粗放型”向“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。
值得一提的是,中國(guó)在國(guó)際規(guī)則框架下進(jìn)行稀土出口管理,尤其是針對(duì)某些軍民兩用材料,實(shí)行合法、合規(guī)的出口限制。這種做法既保護(hù)了國(guó)家利益,也體現(xiàn)了中國(guó)作為大國(guó)的責(zé)任。
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中方在這輪博弈中沒有高調(diào)喊話,也沒有情緒化回應(yīng),而是用實(shí)際行動(dòng)和制度建設(shè)來(lái)穩(wěn)住局面。
這種冷靜,不是被動(dòng)防守,而是一種戰(zhàn)略上的主動(dòng)。
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全球博弈進(jìn)入深水區(qū),誰(shuí)走得穩(wěn),誰(shuí)就有話語(yǔ)權(quán)
美國(guó)這次高調(diào)發(fā)起稀土聯(lián)盟,雖然看似是一次強(qiáng)勢(shì)出擊,但從全球的反應(yīng)來(lái)看,各國(guó)并沒有一邊倒地站隊(duì)。尤其是很多發(fā)展中國(guó)家,更傾向于從自身利益出發(fā),選擇與中國(guó)合作。
比如一些東南亞國(guó)家,明確表示愿意與中國(guó)共建稀土加工廠,借助中國(guó)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展本國(guó)資源。
而像印度這樣的新興經(jīng)濟(jì)體,也沒有明確表態(tài)支持美國(guó)的計(jì)劃,反而在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“不放棄與中國(guó)的合作”。
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這些國(guó)家的選擇,其實(shí)很現(xiàn)實(shí)。一方面,他們需要稀土產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益;另一方面,也清楚中美之間的博弈并非短期行為,貿(mào)然站隊(duì)可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。與其被拉入陣營(yíng),不如在兩者之間保持一定的靈活性,為自身爭(zhēng)取最大利益。
這也反映出一個(gè)趨勢(shì):全球在資源問題上的共識(shí),逐步從“誰(shuí)掌控”轉(zhuǎn)向“怎么合作”。過(guò)去強(qiáng)調(diào)資源控制,現(xiàn)在更看重產(chǎn)業(yè)協(xié)作與利益平衡。
中國(guó)看得也很清楚。一方面繼續(xù)鞏固已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),另一方面逐步擴(kuò)大海外合作,比如在非洲、南美等地推動(dòng)稀土技術(shù)輸出,把影響力延伸出去。這種“走出去”的策略,不是資源輸出,而是產(chǎn)業(yè)能力的外溢。
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與此同時(shí),中國(guó)也在其他關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域展開布局。比如前段時(shí)間對(duì)某些高端材料實(shí)施出口限制,就是一種策略性應(yīng)對(duì)。這種方式不激進(jìn),但有效,既能表達(dá)立場(chǎng),也能維護(hù)利益。
全球資源博弈正在進(jìn)入一個(gè)更復(fù)雜的階段,誰(shuí)能真正掌握話語(yǔ)權(quán),不僅取決于資源儲(chǔ)量,更看誰(shuí)能構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)、有韌性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
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稀土之爭(zhēng)看似是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)博弈,實(shí)則背后是產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的較量。
美國(guó)想借聯(lián)盟之力擺脫依賴,但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比設(shè)想復(fù)雜;中國(guó)則憑借體系優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略定力,穩(wěn)扎穩(wěn)打,展示了真正的競(jìng)爭(zhēng)力。
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這場(chǎng)牌局,不是誰(shuí)掌握資源多就能贏,而是誰(shuí)能把資源轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì),誰(shuí)能讓產(chǎn)業(yè)鏈更穩(wěn)、更強(qiáng)。
下一步,是合作還是繼續(xù)對(duì)抗,關(guān)鍵看全球能否跳出對(duì)立思維,找到一種真正可持續(xù)的平衡方式。稀土只是引子,真正的大戲,還在后頭。
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