數智賦能強打擊，一網通辦優服務—上海警方打造超大城市交通“秩序之美”

數智賦能強打擊，一網通辦優服務

上海警方打造超大城市交通“秩序之美”

今天上午，市局召開新聞發布會，介紹上海公安交管部門依托公安新質戰斗力建設，首創交通治堵大模型，精準整治交通頑疾，打造超大城市交通“秩序之美”的相關舉措。交管總隊副總隊長王亮、交管總隊科技支隊支隊長肖濱、交管總隊情指中心副主任王時杰出席了新聞發布會；政治部宣傳處李輝主持會議。

2025年以來，上海警方深入踐行“人民城市”重要理念，以科技賦能、法治護航、提升服務為核心，持續優化城市交通治理體系，保障超大城市安全有序運行。上海警方首創“交通治堵大模型”，自動分析交通狀況，輸出最優治理方案，已布設的360個路口平均車速提升12.9%，擁堵壓力緩解取得區域性規模效應；“交替通行”等文明風尚蔚然成風，全市交通事故數、亡人數、傷人數同比下降2.7%、7%、7.3%；第三方數據顯示，上海通勤高峰擁堵指數整體下降，交通健康指數為全國一線城市最高；累計推出公安交管服務“一件事”等18項改革措施，4項業務入選市政務服務“五星好評TOP15”，“教科書式”規范執法收獲市民高度認可。

科技賦能

智慧引擎驅動，治理效能躍遷

從“城市大腦” AI 模型到“空中慧眼”無人機，科技正為上海交通治理插上騰飛的翅膀，推動治理模式從 “被動應對”向“主動預判”、從“單點治理”向“系統協同”轉型。

面對“車多路少”的難題，上海警方堅持交通管理必須走科技賦能、精準治理道路。依托自2021年開始建設并不斷升級的“易的PASS”系統，實現了路網運行“全息感知”，建立了從“人、車、路、企、事”五大核心維度的立體化管理模式。通過該系統，警方能夠更直觀地掌握實時道路交通狀態，分析研判、指揮調度、組織行動實現了“線上+線下”融合運作。同時，系統能夠對“疲勞駕駛”“危險駕駛”等17類重點違法嫌疑車輛（兩客一危一貨等）和“高快速路停車”“高快速路行人闖禁”等15類異常事件進行自動預警，實現精準調警攔截檢查和執法，提升處置效能。2025年，平臺累計推送重點車輛預警9000余條、異常事件預警1.4萬余條，攔截響應時間縮短至分鐘級。這種“扁平化、可視化、智能化”的指揮體系，讓上海公安在應對極端天氣、重大活動、突發事件時展現出超強韌性。

上海警方在全國首創“交通治堵大模型”，能夠快速檢測交通擁堵、準確分析擁堵成因、生成復合治堵策略方案、開展擁堵分色預警監測，實現交通擁堵的自我治愈，并通過“治堵一件事”帶動“交通一盤棋”，有效提升了道路交通運行整體水平。目前，已在全市360個路口部署應用，試點路口平均車速提升12.9%。

同時，上海警方進一步拓展無人機助力應用場景，完善交通管理立體布局，在高速公路自動預警處置、非現場執法取證、非機動車違法治理、人傷事故現場勘查等方面取得了積極成效，讓“空中巡查”成為地面管控的有力補充。上海警方構建起“當事人現場視頻快處+無人機快處助勘+民警電話預處警快撤”事故處理新模式，全年9100余起由無人機參與的事故快處均未發生二次事故。在高速公路發現和處置灑落物等隱患8400余起，無人機巡查路段處警時間平均縮短20%。

法治護航

嚴查違法亂象，堅守安全底線

2025 年，上海警方以法治為引領，聚焦各類交通違法亂象精準發力，通過構建 “路面嚴查+溯源追查” 的全鏈條管理體系，持續筑牢城市交通安全防線，取得顯著治理成效。全市交通事故數、亡人數、傷人數同比分別下降 2.7%、7%、7.3%。

道路交通秩序是城市運行的基石，上海警方依托“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，深入開展“礪劍2025”系列專項行動，在嚴查嚴處大型車“三超一疲勞”，非機動車闖紅燈、逆行等25類易致禍易致亂交通違法的基礎上，疊加對突出交通違法開展“小切口”整治，實現精準打擊，及時消除安全隱患。年內，警方共查處渣土車違法3.3萬余起、“飆車炸街”及非法改裝違法2300余起、買分賣分400余起、打擊非法改裝電動自行車店鋪120家次。

2025年，上海警方聚焦非機動車“亂騎行”深入推進執法治理，堅持日常執法與專項行動相結合，全市非機動車交通違法查處量同比上升23.7%，涉非機動車交通事故數同比下降13.4%，交通安全形勢持續向好，群眾反映強烈的“暴騎團”“非機動車改裝”等現象得到有效遏制。其中，針對“量大面廣”的快遞外賣騎手群體，警方積極協調相關主管部門、行業協會及企業，構建協同共治的體系，推動落實“企業、站點、騎手”三級責任，將交通安全納入企業內部考評體系，多家企業平臺推出取消超時扣款、保障騎手休息時長、延長配送時間等舉措。多維舉措推動下，全年騎手交通違法與交通事故率呈下降趨勢，騎手有責亡人事故數同比下降23.1%。

在強化路面嚴查嚴管的同時，上海警方堅持關口前移、源頭治理，依托交通違法及事故相關線索，深入開展溯源追查。2025年，警方結合大型車輛“四地聯管”（企業注冊地、實際經營地、項目行為地、事故發生地）機制，動態開展高風險企業排查與執法，對900余家次未履行安全主體責任的企業予以處罰，大型車同等責任以上亡人事故數同比下降24%。通過事故溯源反查機制，警方發現非機動車非法改裝線索130余條，移送市場監管行政立案80余起，將17起案件中的非法改裝企業納入事故責任方。

服務提升

聚焦發展大局 厚植民生溫度

深入踐行“人民城市”重要理念，從道路“小改小革”到“便利車管業務”，從打造“司機之家”到服務“夜間經濟”，上海警方將“服務為民”融入每一項工作，讓交通治理既有力度更有溫度。

為提升出行便利，上海警方會同市交通委等部門，通過設置可變車道、直行待行區、路口改造渠化等手段，完成北松公路、南青路、北翠路等80處擁堵節點的改造，增強道路通行能力，提升市民出行滿意度。同時，有效保障東方樞紐、漕寶路快速化等市重大工程的順利實施，配套實施信號配時調整、車道優化等交通組織優化改造措施2800余處。同時，針對機、非矛盾沖突導致擁堵的路段，持續開展非機動車禁非恢復工作，通過優化路權分配、優化斷面、立體化改造等措施，打通非機動車騎行斷點，累計完成邯鄲路等7段“禁非”路段恢復。

為提升便民服務，上海警方推出公安交管服務“一件事”、新車上牌“一件事”等18項改革措施，全年交管業務“網辦量”占全市“一網通辦”總量16.1%，4項業務入選市政務服務“五星好評TOP15”。同時，不斷延伸交管服務觸角，聚焦市民群眾切實需求，聯合街鎮、企業建成面向網約車、大貨車的“司機之家”“卡友驛站”80余處、“如廁點”280余處，緩解駕駛員群體“休息難”，為城市管理注入民生溫度。

為服務城市發展，上海警方配合開放富民路、茂名北路等6處限時步行街，支撐夜間經濟發展，優化徐匯西岸、新天地、愚園路等熱門商圈周邊交通組織，為提升消費活躍度作貢獻。同時，推出“外地燃油小客車轉入直接上滬C號牌”政策，減少二手車交易成本，便利市民車輛置換，推動二手車流通市場活力釋放；推動“智能網聯汽車道路通行規定符合性測試”在上海落地，為智能網聯汽車安全有序參與道路運行提供可靠的實踐支撐，助推上海汽車產業創新升級和高質量發展。

2026年，上海警方將繼續依托科技助力，完善管理機制，提高通行效率，提升服務水平，為經濟發展和市民出行打造更高質量的交通環境。

一是持續推進科技賦能交管

持續深化“情指行”一體化運作，完善一線賦能、預警干預、長三角路網協同等機制，最大限度提升指揮效能；建強用好“交通治堵大模型”，通過“治堵一件事”推動信號燈、標志標線、交通設施等方面優化整改，帶動“交通一盤棋”高效能治理；深化無人機交通管理實戰應用，不斷拓寬無人機在路面執法、事故快處、道路施工監管、交通監測等交通管理領域的應用覆蓋面，推進實現“空地”融合作戰。

二是持續穩控道路交通事故

持續推動道路安全設施改造升級，聚焦安全隱患路段開展精細化治理，力爭高風險臨水道路設施點位整改完畢；持續推進非機動車交通違法整治，多措并舉營造“警不在法在”的守法出行意識；優化大型車道路交通安全“四地聯管”工作機制，完善“道路運輸企業、車輛、駕駛人”風險等級評價體系，逐步推進大型車企業源頭監管數字化建設。

三是持續提升違法整治效能

依托“易的PASS”系統，持續細化違法線索顆粒度和針對性，賦能一線提升突出問題的精準打擊整治能力，進一步提升非現場執法效能，推進整治與宣傳結合、路面與源頭結合，構建多元共治格局，推動城市交通秩序向更高水平邁進。