外擺經營要擺出秩序感留住煙火氣

　　新華社北京1月15日電 1月15日,《新華每日電訊》發表題為《外擺經營要擺出秩序感留住煙火氣》的評論。

　　咖啡外擺與梧桐綠蔭相映成趣，熱鬧的餐廳與整潔的街道和諧共生……近年來，上海通過規范化管理，讓外擺經營在保持城市秩序的同時，聚攏起濃厚的煙火氣，持續激發街區消費活力。（相關報道見本報1月14日1版《上海街頭正“升溫”》）在這場超大城市外擺經營的治理實踐中，上海的探索成果證明，外擺經營不是簡單放開“占道經營”，而是城市治理能力的升級。以精細化治理托底，才能避免“一放就亂、一管就死”，擺出秩序感、留住煙火氣。

　　外擺經營不應以犧牲市容為代價。一些城市曾因管理粗放，出現過外擺經營占據盲道、路面油污橫流等問題，破壞了城市形象，最終也損害了商戶利益。做優外擺經營，需要在“放”與“管”之間找到平衡。

　　上海市發布的《關于進一步規范外擺位設置提升街區“煙火氣”的若干措施》，對街區外擺位設置區域、業態類型、配套服務等方面提出明確要求，探索規范化、精細化治理路徑。比如，奉賢區推出“沿街商鋪外擺線上申報”系統，商戶掃碼即可完成申請，既釋放了經營空間，也為市容管理筑牢了防線；楊浦區大學路明確“主街以路燈桿為界、輔路距盲道60厘米以上”的剛性紅線，讓外擺既不影響通行，又成為街區風景。這種“于細微處下功夫”的治理方式，既維護了城市秩序，又彰顯了城市溫度。

　　上海市綠化和市容管理局組織的抽樣調查顯示，合規的外擺可為商戶平均提升約20%的營業額。徐匯濱江引入外擺餐車，為市民游客提供咖啡、冰激凌等輕食服務，在2025年第二季度總營收超102萬元，環比增長約20%。

　　上海的探索證明，只要治理措施得當，城市的煙火氣與秩序感并非對立關系。精細化治理不是“管得更嚴”，而是“服務更準”；不是限制活力，而是明確邊界。只有摒棄二元思維，以精細化治理托底，在制度設計上兼顧剛性約束與柔性包容，在執行過程中平衡商業活力與民生需求，才能讓城市既有秩序感，又有煙火氣，實現市容與繁榮的雙贏。這既是外擺經營健康發展的保障，更是城市治理能力現代化的生動詮釋。