逾一成在韓留學生成非法滯留 人才政策遭遇實效性困境

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（來源：AJU視界）

逾一成在韓留學生成非法滯留

人才政策遭遇實效性困境

一項調查顯示，在韓國就讀大學或語言學院的外籍留學生中，每十人便有一人以上最終淪為非法滯留者。專家分析指出，以引進優秀人才為初衷、側重于規模擴張的留學生政策已顯現局限性，亟需擴大留學生就業渠道、構建綜合性信息管理系統等方式。

韓國江陵原州大學多文化學副教授金圭燦（音）基于法務部公開數據進行分析，并于15日在韓國移民學會學術期刊上發表《在韓留學生非法滯留的政策性爭點與應對》報告顯示，截至2024年，在韓外籍留學生中，非法滯留者達3.4267萬人，較十年前的2014年（6782人）增長逾五倍。具體來看，持大學留學簽證（D-2）的非法滯留者為9580人，持語言研修簽證（D-4）的非法滯留者為2.4687萬人。非法滯留者占全體留學生的比例亦持續攀升，從2014年的7.8%升至2018年的8.7%，2022年進一步擴大至15.7%；盡管2023年該比例回落至11.6%，但仍顯著高于往年水平。金圭燦分析認為，留學生規模雖持續擴大，但在韓停留的質量與穩定性卻呈惡化趨勢。從國籍分布來看，截至2024年，非法滯留的D-2簽證留學生中，越南籍占比最高，達69.7%，其次依次為烏茲別克斯坦（13.0%）、蒙古（6.9%）和中國（3.4%）。在D-4簽證持有者中，越南籍所占比例更是高達88.9%，幾乎占據絕大多數。數據顯示，D-2簽證越南籍非法滯留者的比重從2014年的15.1%大幅上升至2024年的69.7%；同期，D-4簽證越南籍非法滯留者的比重也從13.4%激增至88.9%。分析指出，在韓國高校持續擴大語言研修生招生規模的背景下，特定國籍留學生的非法滯留問題存在進一步加劇的風險。此前，韓國教育部在2023年提出“Study Korea 3.0”政策，旨在吸引30萬名留學生；法務部也在《第四次外國人政策基本計劃（2023至2027）》中將留學生視為潛在人才，決定推進擴大引進規模并促進定居。然而，與政策導向形成反差的是，現實中非法滯留規模依然龐大，留學生在韓定居成效亦遠未達預期。金圭燦強調，應轉變僅將留學生視為彌補學齡人口減少的權宜性思路，而應將其作為新的定居人口與重要人力資源加以看待。他指出，應借鑒德國、日本等國的經驗，將留學生政策納入國家人才引進和移民政策的核心戰略框架，并據此對相關制度進行系統性重構。

金圭燦建議，應構建一個整合法務部、教育部及高校分散管理的留學生信息實時聯通綜合平臺，對畢業生去向進行系統化跟蹤與管理，以提升政策執行的實際效果。他還補充表示，可考慮設立專門的留學生職業發展支持機構，或對在與地方企業合作方面取得實質成效的高校，在政府相關扶持項目的評選中給予傾斜性支持。