劉曉光：內(nèi)需主導(dǎo)，激發(fā)超大規(guī)模市場潛能

劉曉光 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）主要成員

本文轉(zhuǎn)載自1月6日《經(jīng)濟日報》。

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2026年是“十五五”開局之年。站在新的起點上，我國經(jīng)濟擁有更多積極因素支撐，也將涌現(xiàn)更多發(fā)展機會和投資機遇。新年之初，我們推出“開局之年看大勢”系列報道，聚焦2026年經(jīng)濟發(fā)展的新變化、新場景與新活力，呈現(xiàn)一份有深度、有溫度、有態(tài)度的趨勢解讀。

剛剛過去的2025年，“蘇超”撬動票根經(jīng)濟，“村晚”帶火鄉(xiāng)村文旅，《哪吒之魔童鬧海》刷新票房紀錄，潮玩“拉布布”掀起搶購熱潮……從縣域賽事到國潮IP，從實體商品到沉浸式體驗，熱潮奔涌的消費市場，生動印證了我國超大規(guī)模市場的澎湃活力與無限潛能。

2026年，如何進一步釋放內(nèi)需潛力、拓展增長空間？在中央經(jīng)濟工作會議確定的2026年經(jīng)濟工作重點任務(wù)中，“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場”排在首位，凸顯擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要性和緊迫性。隨著擴大內(nèi)需戰(zhàn)略持續(xù)深入，市場“乘數(shù)效應(yīng)”與“結(jié)構(gòu)紅利”將充分釋放，有望催生更大規(guī)模的新增消費市場。

精準(zhǔn)施策提振內(nèi)需

我國有14億多人口和4億以上中等收入群體，這個超大規(guī)模的市場基本盤為內(nèi)需增長奠定了堅實基礎(chǔ)。但與此同時，內(nèi)需不足仍是當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的主要挑戰(zhàn)。

“差距也是潛力。”中國宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)指出，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人均收入水平提升，我國消費結(jié)構(gòu)正從以商品消費為主轉(zhuǎn)向商品與服務(wù)消費并重，服務(wù)消費潛力巨大。滿足人民日益增長的美好生活需要，正是擴大內(nèi)需的根本目標(biāo)。提振內(nèi)需，既能直接惠及民生，助力企業(yè)銷售與利潤改善，更能暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，讓世界共享中國發(fā)展機遇。

當(dāng)前，文旅、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費需求旺盛，直接關(guān)乎億萬群眾的獲得感。專家表示，要針對不同人群分層分類施策，回應(yīng)年輕群體對“體驗式生活、個性化表達”的需求，滿足銀發(fā)群體對“老有所樂、老有所安”的期盼，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)對“消費升級、服務(wù)提質(zhì)”的期待。

增強居民消費能力，讓老百姓“錢袋子更鼓”很關(guān)鍵。“十五五”規(guī)劃建議提出，“實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”，并將“居民收入增長和經(jīng)濟增長同步”列入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，有助于推動經(jīng)濟發(fā)展和改善民生不斷形成良性循環(huán)。

全國政協(xié)委員尹艷林表示，實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，就是要增加老百姓的工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入以及其他轉(zhuǎn)移支付收入。隨著我國經(jīng)濟回升向好，市場預(yù)期改善，投資理財出現(xiàn)新變化，居民財產(chǎn)性收入有望提升，為消費信心注入持久動力。

持續(xù)增強供需適配

我國擁有世界上最完整的工業(yè)體系，但也面臨著供強需弱的矛盾。擴大內(nèi)需，提振消費，也要在適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)變化、增強供需適配性上做文章。2025年中央經(jīng)濟工作會議提出，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。工業(yè)和信息化部副部長謝遠生表示，政策將引導(dǎo)企業(yè)緊跟消費趨勢，讓產(chǎn)品適銷對路，讓消費者能買到稱心如意的東西、享受到無微不至的服務(wù)。

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》提出，到2030年，供給與消費良性互動、相互促進的高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提升。

從目前市場看，我國消費品品種總量已達到2.3億種，家電、家具、文體用品、服裝家紡等100多個品類產(chǎn)量居全球第一位，創(chuàng)新型產(chǎn)品供給穩(wěn)步提升。在強大的制造體系支撐下，企業(yè)能以極快的速度響應(yīng)需求變化，持續(xù)對產(chǎn)品進行迭代更新。

在商品創(chuàng)新過程中，人工智能發(fā)揮了積極作用，正逐步成為促進消費的“催化劑”。中關(guān)村泛聯(lián)移動通信技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用研究院院長、中國移動研究院院長黃宇紅舉例，5G新通話融合AI，可實現(xiàn)“動畫臉”“明星臉”等趣味功能，提升通信的情緒價值與體驗感。

“‘Z世代’等年輕消費者注重悅己與消費樂趣，愿意體驗新商品、新品牌、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，并為其溢價買單。”商務(wù)部研究院流通與消費研究所副研究員姜照說，情緒消費、體驗消費空間廣闊；經(jīng)營主體需從“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“用戶導(dǎo)向”，運用大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)捕捉潛在需求，提升產(chǎn)銷協(xié)同能力。

中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長劉向東強調(diào)，擴大內(nèi)需應(yīng)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有機結(jié)合，通過需求引領(lǐng)供給變革，又通過供給創(chuàng)新催生新需求。“新質(zhì)生產(chǎn)力通過產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，創(chuàng)造高質(zhì)量供給，將進一步激發(fā)我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。”劉向東說。

著力擴大有效投資

暢通國內(nèi)大循環(huán)，必須建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動。而強大國內(nèi)市場的形成，離不開內(nèi)需的堅實支撐。全方位擴大國內(nèi)需求，就要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。2025年中央經(jīng)濟工作會議提出，優(yōu)化“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新、消費品以舊換新）政策實施，優(yōu)化實施“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施、重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）項目。

2025年以來，商務(wù)部會同相關(guān)部門實施消費品以舊換新，讓更多綠色、智能消費品進入千家萬戶。2025年前11個月，消費品以舊換新帶動相關(guān)商品銷售額超2.5萬億元，超3.6億人次享受補貼。京東集團首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光表示，以舊換新政策對高能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品補貼力度更大，直接帶動了綠色智能消費。

2025年，“兩重”項目作為穩(wěn)投資、促發(fā)展的關(guān)鍵舉措，共安排8000億元支持1459個“硬投資”項目，在帶動相關(guān)領(lǐng)域投資和促進產(chǎn)業(yè)升級上發(fā)揮了重要作用。國家發(fā)展改革委明確，將高質(zhì)量推進重大項目建設(shè)，堅持“實施一批、前期一批、儲備一批、謀劃一批”，為擴大有效投資提供堅實的項目支撐。

中央財辦有關(guān)負責(zé)人指出，我國在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等方面還存在不少短板弱項。要把投資于物和投資于人緊密結(jié)合，統(tǒng)籌提振消費和擴大投資，加快建設(shè)停車場、充電樁、旅游公路等消費基礎(chǔ)設(shè)施，提高養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等民生類投資比重，高質(zhì)量推進城市更新，著力擴大有效投資。

民間投資是穩(wěn)增長的重要力量。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》，明確清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體準(zhǔn)入限制，還要求持續(xù)落實好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策。沈建光認為，這為民營資本參與人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域項目創(chuàng)造了條件。

積極尋求增長空間

在投資消費聯(lián)動、政府市場協(xié)同下，我國消費發(fā)展具有強勁增長動力和廣闊發(fā)展空間。未來一段時間，我國新的消費增長點在哪里？國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長、二級研究員王微表示，商品提質(zhì)、服務(wù)擴容、數(shù)字升級、綠色健康等領(lǐng)域會有一系列新的消費增長點涌現(xiàn)，成為我國消費市場發(fā)展的重要動能。

在中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長劉曉光看來，2026年我國經(jīng)濟工作8項重點任務(wù)中，幾乎每一項都蘊藏著可挖掘的發(fā)展?jié)撃堋！氨热纾苿雍Ｑ蠼?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。海洋經(jīng)濟就是一個規(guī)模已達10萬億級、增長迅速但關(guān)注度相對較低的領(lǐng)域；再如，補齊北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，在短期內(nèi)將形成可觀的投資拉動效應(yīng)，長期能提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。”劉曉光說。

《關(guān)于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》提出，到2027年將形成3個萬億級消費領(lǐng)域和10個千億級消費熱點。其中，萬億級消費領(lǐng)域包括老年用品、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、消費電子等，千億級消費熱點包括嬰童用品、智能穿戴產(chǎn)品、化妝品、健身器材、戶外用品、寵物食品用品、民用無人機、潮玩、珠寶首飾與國潮服飾等。瞄準(zhǔn)新趨勢新機遇，各地各企業(yè)已紛紛開始布局，積極拓展內(nèi)需增長新空間。

未來，隨著供需更高水平動態(tài)平衡加快形成，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力不斷釋放，中國將從“大市場”向“強市場”穩(wěn)步邁進。