劉曉光：內需主導，激發超大規模市場潛能

劉曉光 中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長、中國宏觀經濟論壇（CMF）主要成員

本文轉載自1月6日《經濟日報》。

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2026年是“十五五”開局之年。站在新的起點上，我國經濟擁有更多積極因素支撐，也將涌現更多發展機會和投資機遇。新年之初，我們推出“開局之年看大勢”系列報道，聚焦2026年經濟發展的新變化、新場景與新活力，呈現一份有深度、有溫度、有態度的趨勢解讀。

剛剛過去的2025年，“蘇超”撬動票根經濟，“村晚”帶火鄉村文旅，《哪吒之魔童鬧海》刷新票房紀錄，潮玩“拉布布”掀起搶購熱潮……從縣域賽事到國潮IP，從實體商品到沉浸式體驗，熱潮奔涌的消費市場，生動印證了我國超大規模市場的澎湃活力與無限潛能。

2026年，如何進一步釋放內需潛力、拓展增長空間？在中央經濟工作會議確定的2026年經濟工作重點任務中，“堅持內需主導，建設強大國內市場”排在首位，凸顯擴大內需戰略的重要性和緊迫性。隨著擴大內需戰略持續深入，市場“乘數效應”與“結構紅利”將充分釋放，有望催生更大規模的新增消費市場。

精準施策提振內需

我國有14億多人口和4億以上中等收入群體，這個超大規模的市場基本盤為內需增長奠定了堅實基礎。但與此同時，內需不足仍是當前經濟運行面臨的主要挑戰。

“差距也是潛力。”中國宏觀經濟研究院院長黃漢權指出，隨著經濟發展和人均收入水平提升，我國消費結構正從以商品消費為主轉向商品與服務消費并重，服務消費潛力巨大。滿足人民日益增長的美好生活需要，正是擴大內需的根本目標。提振內需，既能直接惠及民生，助力企業銷售與利潤改善，更能暢通國民經濟循環，讓世界共享中國發展機遇。

當前，文旅、養老、托育等服務消費需求旺盛，直接關乎億萬群眾的獲得感。專家表示，要針對不同人群分層分類施策，回應年輕群體對“體驗式生活、個性化表達”的需求，滿足銀發群體對“老有所樂、老有所安”的期盼，實現農村地區對“消費升級、服務提質”的期待。

增強居民消費能力，讓老百姓“錢袋子更鼓”很關鍵。“十五五”規劃建議提出，“實施城鄉居民增收計劃”，并將“居民收入增長和經濟增長同步”列入“十五五”時期經濟社會發展的主要目標。這充分體現了以人民為中心的發展思想，有助于推動經濟發展和改善民生不斷形成良性循環。

全國政協委員尹艷林表示，實施城鄉居民增收計劃，就是要增加老百姓的工資性收入、經營性收入、財產性收入以及其他轉移支付收入。隨著我國經濟回升向好，市場預期改善，投資理財出現新變化，居民財產性收入有望提升，為消費信心注入持久動力。

持續增強供需適配

我國擁有世界上最完整的工業體系，但也面臨著供強需弱的矛盾。擴大內需，提振消費，也要在適應消費結構變化、增強供需適配性上做文章。2025年中央經濟工作會議提出，擴大優質商品和服務供給。工業和信息化部副部長謝遠生表示，政策將引導企業緊跟消費趨勢，讓產品適銷對路，讓消費者能買到稱心如意的東西、享受到無微不至的服務。

工業和信息化部、國家發展改革委、商務部等部門聯合印發的《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》提出，到2030年，供給與消費良性互動、相互促進的高質量發展格局基本形成，消費對經濟增長的貢獻率穩步提升。

從目前市場看，我國消費品品種總量已達到2.3億種，家電、家具、文體用品、服裝家紡等100多個品類產量居全球第一位，創新型產品供給穩步提升。在強大的制造體系支撐下，企業能以極快的速度響應需求變化，持續對產品進行迭代更新。

在商品創新過程中，人工智能發揮了積極作用，正逐步成為促進消費的“催化劑”。中關村泛聯移動通信技術創新應用研究院院長、中國移動研究院院長黃宇紅舉例，5G新通話融合AI，可實現“動畫臉”“明星臉”等趣味功能，提升通信的情緒價值與體驗感。

“‘Z世代’等年輕消費者注重悅己與消費樂趣，愿意體驗新商品、新品牌、新業態、新技術，并為其溢價買單。”商務部研究院流通與消費研究所副研究員姜照說，情緒消費、體驗消費空間廣闊；經營主體需從“生產導向”轉向“用戶導向”，運用大數據、AI等技術捕捉潛在需求，提升產銷協同能力。

中國國際經濟交流中心科研信息部副部長劉向東強調，擴大內需應與發展新質生產力有機結合，通過需求引領供給變革，又通過供給創新催生新需求。“新質生產力通過產業高端化、智能化、綠色化改造，創造高質量供給，將進一步激發我國超大規模市場優勢。”劉向東說。

著力擴大有效投資

暢通國內大循環，必須建設全國統一大市場，促進商品要素資源在更大范圍內順暢流動。而強大國內市場的形成，離不開內需的堅實支撐。全方位擴大國內需求，就要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。2025年中央經濟工作會議提出，優化“兩新”（大規模設備更新、消費品以舊換新）政策實施，優化實施“兩重”（國家重大戰略實施、重點領域安全能力建設）項目。

2025年以來，商務部會同相關部門實施消費品以舊換新，讓更多綠色、智能消費品進入千家萬戶。2025年前11個月，消費品以舊換新帶動相關商品銷售額超2.5萬億元，超3.6億人次享受補貼。京東集團首席經濟學家沈建光表示，以舊換新政策對高能效或水效標準的產品補貼力度更大，直接帶動了綠色智能消費。

2025年，“兩重”項目作為穩投資、促發展的關鍵舉措，共安排8000億元支持1459個“硬投資”項目，在帶動相關領域投資和促進產業升級上發揮了重要作用。國家發展改革委明確，將高質量推進重大項目建設，堅持“實施一批、前期一批、儲備一批、謀劃一批”，為擴大有效投資提供堅實的項目支撐。

中央財辦有關負責人指出，我國在科技創新、產業升級、基礎設施建設、改善民生等方面還存在不少短板弱項。要把投資于物和投資于人緊密結合，統籌提振消費和擴大投資，加快建設停車場、充電樁、旅游公路等消費基礎設施，提高養老、托育、醫療等民生類投資比重，高質量推進城市更新，著力擴大有效投資。

民間投資是穩增長的重要力量。國務院辦公廳印發《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》，明確清理不合理的服務業經營主體準入限制，還要求持續落實好突破關鍵核心技術科技型企業上市融資、并購重組“綠色通道”政策。沈建光認為，這為民營資本參與人工智能、工業互聯網等領域項目創造了條件。

積極尋求增長空間

在投資消費聯動、政府市場協同下，我國消費發展具有強勁增長動力和廣闊發展空間。未來一段時間，我國新的消費增長點在哪里？國務院發展研究中心市場經濟研究所原所長、二級研究員王微表示，商品提質、服務擴容、數字升級、綠色健康等領域會有一系列新的消費增長點涌現，成為我國消費市場發展的重要動能。

在中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長劉曉光看來，2026年我國經濟工作8項重點任務中，幾乎每一項都蘊藏著可挖掘的發展潛能。“比如，推動海洋經濟高質量發展。海洋經濟就是一個規模已達10萬億級、增長迅速但關注度相對較低的領域；再如，補齊北方地區防洪排澇抗災基礎設施短板，在短期內將形成可觀的投資拉動效應，長期能提升基礎設施建設水平。”劉曉光說。

《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》提出，到2027年將形成3個萬億級消費領域和10個千億級消費熱點。其中，萬億級消費領域包括老年用品、智能網聯汽車、消費電子等，千億級消費熱點包括嬰童用品、智能穿戴產品、化妝品、健身器材、戶外用品、寵物食品用品、民用無人機、潮玩、珠寶首飾與國潮服飾等。瞄準新趨勢新機遇，各地各企業已紛紛開始布局，積極拓展內需增長新空間。

未來，隨著供需更高水平動態平衡加快形成，經濟增長的內需潛力不斷釋放，中國將從“大市場”向“強市場”穩步邁進。