王毅 2026 新年非洲首訪有調(diào)整 中斯交好美國施壓肯尼亞合作遇阻

據(jù)看看新聞報道，2026年1月，王毅外長按慣例開啟新年非洲首訪，原定行程中的索馬里訪問因工作計劃調(diào)整友好改期。這本是外交場合常見的靈活安排，沒必要過度解讀。意外之喜藏在歸途之中，經(jīng)停斯里蘭卡時，王毅外長收獲了遠(yuǎn)超“經(jīng)停”規(guī)格的禮遇——斯方高級別官員隊伍專程到機(jī)場迎接，全程安排專車護(hù)送，每一個細(xì)節(jié)都透著實打?qū)嵉淖鹬嘏c情誼。這場非計劃內(nèi)的會面，最終以斯外長赫拉特那句“視中國為最可靠的戰(zhàn)略伙伴”收尾，在南亞地緣棋局上寫下濃墨重彩的一筆。

同一時間的東非大陸，肯尼亞正陷入左右為難的困境。這個因蒙內(nèi)鐵路與中國結(jié)下深厚合作情誼的國家，本可迎來另一項雙贏成果。中肯雙方磋商的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減免協(xié)議，技術(shù)層面已于2025年底基本落地，中國擬對肯尼亞茶葉、咖啡、牛油果等優(yōu)勢產(chǎn)品降免進(jìn)口關(guān)稅，一邊能讓肯尼亞農(nóng)民和出口商多賺真金白銀，一邊能讓中國消費者獲得更多優(yōu)質(zhì)非洲農(nóng)產(chǎn)品。如此皆大歡喜的合作，卻在國內(nèi)批準(zhǔn)的最后關(guān)口突然按下暫停鍵。肯尼亞媒體直言不諱，背后推手正是美國，一套組合拳式的威脅讓這個非洲國家進(jìn)退維谷。

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美國的施壓手段算不上新鮮，卻足夠陰狠，兩大“武器”精準(zhǔn)掐住肯尼亞的軟肋。首當(dāng)其沖的是《非洲增長與機(jī)遇法案》，也就是常說的AGOA法案。這項克林頓政府時期推出的貿(mào)易優(yōu)惠政策，允許符合條件的非洲國家免稅向美國出口商品，肯尼亞每年靠它向美國出口價值超6億美元的服裝，背后連著6.6萬個家庭的生計。麻煩在于該法案2025年9月底已到期，續(xù)簽與否全看美國國會臉色。美國順勢將這筆賬與中肯貿(mào)易協(xié)議掛鉤，潛臺詞再明確不過：想繼續(xù)享受免稅待遇，就別跟中國走太近。

經(jīng)濟(jì)脅迫還不夠，政治安全層面的威脅隨即跟上。美國去年剛授予肯尼亞“主要非北約盟友”地位，這份虛名能帶來一些防務(wù)合作和軍購便利。如今美國政客公然放風(fēng)，要重新評估這一地位，理由竟是肯尼亞與中國關(guān)系過密。從經(jīng)濟(jì)飯碗到安全合作，美國層層加碼，本質(zhì)就是強(qiáng)迫一個主權(quán)國家在大國間選邊站隊，把自己的戰(zhàn)略私利凌駕于肯尼亞的發(fā)展需求之上。這哪里是什么“自由市場”“自由選擇”，分明是霸權(quán)邏輯下的赤裸裸脅迫。

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不妨對比看看斯里蘭卡的選擇，就能讀懂美國這套手段的失效趨勢。這個長期在大國間奉行平衡外交的島國，曾明確表態(tài)不愿成為中印競爭的平臺，卻甘愿打破平衡給中國“最可靠戰(zhàn)略伙伴”的定位。答案藏在數(shù)十年的合作里，漢班托塔港作為亞歐航運主航道的關(guān)鍵節(jié)點，被美國納入所謂“第四島鏈”圍堵框架，卻在中方運營下創(chuàng)造1萬個直接就業(yè)崗位，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的樞紐。普特拉姆燃煤電站撐起斯里蘭卡四成用電量，讓全國電價下降四分之一。更難得的是中國的援助從不附加條件，2005年海嘯后免除全部到期債務(wù)，去年颶風(fēng)災(zāi)害中第一時間送去物資，這份真誠遠(yuǎn)非強(qiáng)權(quán)施壓能比。

斯方將海軍基地遷至漢班托塔港，明確由斯海軍負(fù)責(zé)安全，既回應(yīng)了外界對港口軍事用途的猜測，也彰顯了中斯合作中主權(quán)平等的底色。美國嘴上炒作“債務(wù)陷阱”“軍事擴(kuò)張”，實則忌憚中國通過務(wù)實合作掌控印度洋航運主動權(quán)。要知道全球50%的集裝箱貨運、三分之二的石油運輸都途經(jīng)這片海域，中國與斯里蘭卡的合作，本質(zhì)是用共贏模式保障區(qū)域航道安全，這戳中了美國構(gòu)建獨家封鎖網(wǎng)的痛點。

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美式霸權(quán)的套路正在失靈。肯尼亞即便陷入兩難，也沒徹底放棄與中國的合作，畢竟農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減免是看得見的實惠。斯里蘭卡更用高規(guī)格接待和明確表態(tài)，證明中小國家有能力自主選擇合作伙伴。美國總想著用AGOA法案、盟友地位這類“恩賜式”籌碼操控他國，卻忘了時代早已變了。強(qiáng)權(quán)可以脅迫一時，卻贏不了長久信任。

中國用數(shù)十年實踐證明，尊重主權(quán)、互利共贏才是大國與中小國家相處的正道。斯方的“最可靠”評價，肯尼亞對中肯合作的不舍，都在印證同一個道理：霸權(quán)脅迫終究是秋后的螞蚱，唯有真誠相待、務(wù)實互助，才能在變亂交織的國際格局中站穩(wěn)腳跟。美國與其在非洲揮舞大棒，不如學(xué)學(xué)如何用平等姿態(tài)開展合作，否則只會在越來越多的國家那里，收獲失望與疏離。