美國與中國臺灣達成重大關稅與半導體協議，將后者關稅降至15%

內容提要：

美國與中國臺灣地區達成貿易協議，將該地區產品關稅從20%降至15%，與日本、歐盟同級最優惠。作為交換，該地區半導體企業對美投資至少2500億美元，美方提供同額信貸擔保，并豁免部分關稅，支持臺積電等在美國擴產。協議旨在轉移40%該地區半導體產能至美國，提升供應鏈韌性和美國國家安全。

一、美國與中國臺灣地區達成重大關稅與半導體協議，前者將后者關稅降至15%，后者對前者半導體產業投資2500億美元。

1月16日美國財經媒體CNBC報道稱，美國商務部周四宣布，美國與中國臺灣地區已達成一項貿易協議，同意將此前由美國特朗普政府對中國臺灣地區產品征收的關稅稅率，從20%下調至15%，包括汽車零部件、木材及相關產品，與日本和歐盟產品所適用的最優惠一檔的稅率水平看齊。

而中國臺灣地區的半導體企業將對美國至少投資2500億美元，用于在美國擴大半導體生產能力。

報道稱，美國商務部在聲明中表示，作為協議的一部分，該地區的半導體企業將對美國進行“至少2500億美元”的投資，用于在美擴大半導體生產能力；此外，美方還將為他們提供2500億美元的信貸擔保，以“加強美國半導體生態體系和供應鏈的韌性”。

聲明補充說，未來根據第232條框架實施的關稅將對在美國制造芯片的公司、建設新建美國芯片晶圓廠的中國臺灣地區企業提供一些例外——例如：臺積電——在工廠建設期間，能夠免關稅進口其建設產能的2.5倍產品。工廠建成后，企業也將能夠免稅進口其美國產能的1.5倍的來自中國臺灣地區的產品。

根據商務部聲明，該地區還將支持美國該地區半導體產業、人工智能、防務技術、電信以及生物科技等領域的投資。

作為對等安排，該地區出口至美國、涉及行業性關稅的產品——包括汽車零部件和建筑用木材——其稅率將不再高于15%，此前最低稅率為20%。這使來自該地區的產品在關稅待遇上，和歐洲和日本產品處于同一水平，這是特朗普在2025年4月推出對等關稅后，最優惠的關稅水平。

與此同時，一些特定產品將被完全豁免關稅，包括仿制藥及其活性成分、美國本土無法獲得的自然資源，以及航空工業相關零部件。

雙方于去年4月啟動談判。當時，特朗普政府曾威脅對該地區出口產品征收高達32%的關稅，隨后將稅率下調至20%。

美國商務部長盧特尼克在接受CNBC記者布萊恩·沙利文采訪時表示：“我們的目標，是將中國臺灣地區半導體供應鏈中40%的產能引入美國”。

他強調，半導體問題關乎國家安全。“我們需要這些芯片，而且必須在美國本土制造。我們不能依賴一個距離約1.5萬公里之外的地方，來提供對美國國家安全至關重要的產品”。

盧特尼克還在采訪中透露，中國臺灣地區的半導體制造公司已在剛剛在美國買下了毗鄰他們現有工廠的數百英畝土地，并可能作為此次交易的一部分在亞利桑那州擴張。

盧特尼克在采訪中表示，不在美國生產的芯片的中國臺灣地區的芯片公司很可能會面臨100%關稅。他表示，白宮的目標是將該地區40%的半導體供應鏈帶到美國。

臺積電發言人在接受采訪時告訴CNBC：“關于臺積電的計劃，我們對先進技術的市場需求非常強勁，我們持續投資中國臺灣地區并拓展海外市場，所有投資決策均基于市場狀況和客戶需求”。

臺積電一位代表在一份聲明中表示，作為一家服務全球客戶的半導體代工廠，我們歡迎美國與中國臺灣地區之間建立強有力貿易協定的前景。

2025年，中國臺灣地區商品出口較2024年增長34.9%，達到6407.5億美元，其中對美國出口1982.7億美元，飆升78%，出口值與增幅雙創新高。對美出口占比首次超過對陸港地區。

二、美國與我國臺灣地區的這一協議，體現了關稅壓力下的政治與產業背景。

毫無疑問，該協議為過去一年中因特朗普政府在半導體行業關稅政策上陷入不確定性的芯片公司和科技公司提供了清晰的認識。

這也激勵了全球領先的晶圓廠臺積電繼續在美國本土建設更多工廠，同時明確表示可以繼續為美國企業在中國臺灣地區生產芯片。

隨著人工智能半導體的獲取權成為關鍵地緣政治問題，美國政府優先生產尖端芯片。而該地區此前承諾，將擴大臺企對美國的投資，并增加從美國采購軍事裝備和能源，以爭取特朗普政府的支持。

作為全球最重要的先進芯片代工企業，臺積電（TSMC）是從國防系統、人工智能到智能手機等多類關鍵產品芯片的主要供應商。該公司去年年初宣布，將在美國追加1000億美元投資。

臺積電已經在亞利桑那州建造了晶圓廠，投資高達400億美元為以下公司生產芯片：蘋果以及英偉達，并利用了此前根據《芯片法案》獲得的美國政府的資金資助。

特朗普去年4月曾宣布，對所有進入美國的進口產品加征一攬子關稅，并將其稱為“對等關稅”。隨后，美方對部分無法在美國本土生產或種植的商品作出例外安排。

與此同時，一些國家仍面臨額外關稅措施。華盛頓指責加拿大、中國和墨西哥與芬太尼流入美國有關，對他們征收了芬太尼關稅，對我國的芬太尼關稅已從最初的20%下調至10%；印度因繼續采購受制裁的俄羅斯石油而被征收了25%的額外關稅；巴西則因司法起訴并拘押一名特朗普盟友而遭到加征關稅。

三、特朗普關稅雖然等待美國國內法律裁決，但不會對已有關稅安排有多大影響。

在美國國內，多個民主黨執政的州政府以及部分中小企業認為，特朗普在實施廣泛關稅措施時超越了總統權限。部分聯邦法院已對這一觀點表示支持，但在政府上訴程序尚未結束前，拒絕立即取消相關關稅。

此案被視為檢驗美國總統權力的重大考驗。它將決定特朗普是否可以利用緊急法實施廣泛的關稅。這一結果不僅可能影響美國經濟，還可能影響全球的貿易和價格。

美國最高法院預計將于近期作出裁決，但已經多次延期公布裁決結果。如果最高法院最終裁定這些關稅措施無效，將引發對相關貿易安排法律效力的質疑，因為這些安排多為諒解備忘錄，而非正式條約，其談判與批準程序通常更為漫長。

但美國的司法專家們認為，如果最高法院繼續延期該裁決，則意味著美國最高法院宣布特朗普關稅無效的概率降低。

在預期裁決出臺前，特朗普警告稱，廢除關稅將對美國造成災難性影響。他在社交媒體上寫道：“我們完了”，顯示他對這個問題的強烈感受。據彭博社引用的法庭文件，美國海關當局截至2025年12月10日已向30.1萬多家進口商收取關稅，覆蓋約3400萬件貨物。美國海關數據顯示，2025年1月20日至12月15日期間征收了超過2000億美元的關稅。如果裁決特朗普關稅無效，將導致美國財政需要退回這2000億美元的關稅收入，這將導致美國財政的混亂。這也為最高法院的最終裁決添加了壓力和變數。

美國最高法院1月15日作出了三項裁決，但未對這起備受關注的關于特朗普的全球關稅合法性的案件作出裁決。

美國財長貝森特也多次表示，即使最高法院最終做出不利于特朗普關稅的裁決，白宮也有其他繼續實施對等關稅的合法工具。

【作者：徐三郎】