特朗普突然召回駐越大使，打不贏中國還收拾不了你越南？

根據(jù)美國方面?zhèn)鞒龅淖钚孪ⅲ讓m已經(jīng)證實(shí)，特朗普已經(jīng)正式簽署命令，召回現(xiàn)任駐越南大使馬克·納珀，這比納珀原定的任期結(jié)束時(shí)間提前了整整一年。

取而代之的，是特朗普親自提名的一位“狠角色”——詹妮弗·麥克納馬拉。

一、特朗普拿越南開刀

這位麥克納馬拉女士，目前正在參議院外交關(guān)系委員會(huì)接受質(zhì)詢，雖然提名流程尚未完全走完，但她在聽證會(huì)上那番“美越經(jīng)貿(mào)關(guān)系必須徹底整頓”的強(qiáng)硬表態(tài)，已經(jīng)讓河內(nèi)感受到了刺骨的寒意。

特朗普的意圖再明顯不過了，既然在貿(mào)易戰(zhàn)中一時(shí)半會(huì)拿不下中國這個(gè)“硬骨頭”，那就先拿越南這個(gè)“軟柿子”開刀。

在特朗普的邏輯里，越南現(xiàn)在的繁榮，很大程度上是建立在“占美國便宜”的基礎(chǔ)之上的。

這就引出了一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題：為什么是越南？要知道，在拜登執(zhí)政時(shí)期，越南可是美國印太戰(zhàn)略的“寵兒”，雙方關(guān)系一度連跳兩級(jí)，升格為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

然而到了特朗普這里，“地緣政治”的溫情脈脈，瞬間被冷冰冰的財(cái)務(wù)報(bào)表所取代。

根據(jù)美國商務(wù)部最新公布的數(shù)據(jù)，2025年越南對(duì)美貿(mào)易順差已經(jīng)突破了歷史性的千億美元大關(guān)，成為僅次于中國的美國第三大逆差來源國。

在特朗普眼中，越南之所以能有這么漂亮的出口數(shù)據(jù)，并不是因?yàn)樵侥现圃煊卸鄰?qiáng)，而是因?yàn)樵侥铣洚?dāng)了中國商品的“中轉(zhuǎn)站”。

所謂的“越南制造”，在白宮看來，不過是“貼了越南標(biāo)簽的中國貨”，這是對(duì)“美國優(yōu)先”政策的公然嘲弄。

其實(shí)，新提名的駐越大使麥克納馬拉，并非傳統(tǒng)意義上的職業(yè)外交官。

翻看她的履歷就會(huì)發(fā)現(xiàn)，此人曾長期在貿(mào)易代表辦公室任職，是著名的“萊特希澤門徒”，擅長的不是推杯換盞的外交辭令，而是揮舞關(guān)稅大棒進(jìn)行“極限施壓”。

特朗普派她去河內(nèi)，根本就不是為了聯(lián)絡(luò)感情，而是去“收賬”的。

這一點(diǎn)從麥克納馬拉在聽證會(huì)上的發(fā)言就能看出一二，她直言不諱地指出，美國對(duì)越南市場的開放是“不對(duì)等”的，越南維持著“高關(guān)稅壁壘”，同時(shí)卻享受著進(jìn)入美國市場的便利，這種日子必須結(jié)束。

二、美逼越南與華切割

眾所周知，越南經(jīng)濟(jì)的騰飛很大程度上得益于“中國+1”的戰(zhàn)略，即跨國企業(yè)為了規(guī)避美國“對(duì)華關(guān)稅”，將組裝環(huán)節(jié)搬到了越南。

但從供應(yīng)鏈的深層邏輯來看，越南制造業(yè)在很大程度上是依附于中國工業(yè)體系的。

光伏產(chǎn)業(yè)就是最典型的例子，越南是美國最大的光伏組件供應(yīng)國，但其生產(chǎn)所需的硅片、銀漿等核心原材料，超過90%都需要從中國進(jìn)口。

電子產(chǎn)業(yè)也是如此，三星在越南的工廠雖然龐大，但絕大多數(shù)零部件依然來自珠三角和長三角。

如果按照麥克納馬拉提出的新標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)格的“原產(chǎn)地規(guī)則”溯源，那么越南目前對(duì)美出口的主力產(chǎn)品，幾乎全都要被打上“中國制造”的標(biāo)簽，進(jìn)而面臨與中國產(chǎn)品同等的“懲罰性關(guān)稅”。

現(xiàn)在擺在越南面前的局勢(shì)異常尷尬，之前，越南方面還天真地以為，只要在外交姿態(tài)上稍微配合一下美國的“印太戰(zhàn)略”，就能換取美國在經(jīng)貿(mào)問題上“高抬貴手”。

誰料特朗普贏得大選后，直接推翻了拜登政府的所有承諾。

特朗普在與越南領(lǐng)導(dǎo)人的通話中明確表示，之前的協(xié)議“太軟弱”，不符合美國的利益，他要求的不是“逐步開放”，而是“立即、全面”的準(zhǔn)入，以及在供應(yīng)鏈上與中國進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性的切割”。

這種朝令夕改的作風(fēng)，讓越南官員措手不及，但面對(duì)美國這個(gè)“超級(jí)大國”，他們除了忍，似乎也沒有更好的辦法。

三、越南“竹子外交”失靈

更深層次的危機(jī)在于，特朗普政府似乎正在試圖將“美墨加協(xié)定”（USMCA）中的“毒丸條款”復(fù)制到美越關(guān)系中，所謂的“毒丸條款”，就是限制締約國與“非市場經(jīng)濟(jì)國家”達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。

對(duì)于越南而言，這意味著，如果想要保住美國這個(gè)最大的出口市場，就必須在經(jīng)貿(mào)政策上與中國進(jìn)行切割。

但這在現(xiàn)實(shí)層面幾乎是不可能的任務(wù)，越南的電力、基建、原材料供應(yīng)都深度依賴我國，一旦強(qiáng)行“脫鉤”，越南的工廠可能連機(jī)器都轉(zhuǎn)不起來。

而且，中越之間有著緊密的陸路相連，這種地緣經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系是任何“行政命令”都無法切斷的，特朗普逼迫越南在中美之間“二選一”，實(shí)際上是將越南推向了懸崖邊緣。

特朗普的算盤打得很精：如果越南屈服，簽署“不平等條約”，那么美國就能收割越南的市場，并迫使產(chǎn)業(yè)鏈回流美國本土。

如果越南拒絕，那么美國就名正言順地加征高額關(guān)稅，以此填補(bǔ)美國的財(cái)政赤字，無論哪種結(jié)果，特朗普都覺得是自己贏了。

對(duì)于越南一直引以為傲的“竹子外交”來說，這無疑是最大的考驗(yàn)，“竹子外交”的核心在于風(fēng)吹兩邊倒，在大國博弈的夾縫中求生存、謀利益。

然而，現(xiàn)在的特朗普完全不按套路出牌，他不要盟友只要利益，他不看戰(zhàn)略地圖，只看財(cái)務(wù)報(bào)表。

在這種赤裸裸的“商業(yè)勒索”面前，外交辭令毫無用武之地，越南不僅要面對(duì)20%甚至更高的無差別關(guān)稅，還要面對(duì)國內(nèi)因?yàn)橥庑栉s而可能引發(fā)的“失業(yè)潮”和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。

結(jié)語：

越南現(xiàn)在處于一個(gè)死胡同，順從美國就得得罪中國，且供應(yīng)鏈成本會(huì)飆升至失去競爭力，反抗美國，就會(huì)失去最重要的外匯來源，經(jīng)濟(jì)引擎直接熄火。

特朗普的這招“借刀殺人”——借關(guān)稅這把刀，“殺”越南的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，順便打擊中國的供應(yīng)鏈延伸，確實(shí)是一招陰狠的陽謀，新大使人還沒到河內(nèi)，但這股肅殺之氣已經(jīng)籠罩了整個(gè)紅河三角洲。

參考資料：
《拜登到訪越南，美越關(guān)系“連跳兩級(jí)”，但“溫差”仍存》復(fù)旦大學(xué)美國研究中心2023-09-11
《中國恢復(fù)對(duì)它供電》環(huán)球時(shí)報(bào)2023-06-18
央視網(wǎng)