特朗普估計現(xiàn)在很發(fā)愁。為啥發(fā)愁?因?yàn)樗稚夏枪P,賣給臺灣的110億美元武器大單,眼看要黃了。不是不想賣,是東西可能根本運(yùn)不過去了。
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特朗普對這筆110億美元對臺武器大單的發(fā)愁,核心不在于不愿履約,而在于美國軍工體系的現(xiàn)實(shí)困境讓交付成為難以跨越的障礙。66架F-16V戰(zhàn)斗機(jī)的交付困境并非個例,原計劃2026年全部到位的裝備至今零交付,背后是美國國防工業(yè)產(chǎn)能的全面透支。
美國軍工復(fù)合體近年來面臨著核心承包商數(shù)量銳減的問題,從數(shù)十年前的約50家縮減至如今僅5家,有限的生產(chǎn)資源被全球多地的軍售訂單同時擠占,對臺軍售在其優(yōu)先級排序中并未獲得特殊傾斜。
洛克希德·馬丁公司作為F16V的生產(chǎn)商,同時承擔(dān)著F35等多個重點(diǎn)項(xiàng)目的制造任務(wù),而F35項(xiàng)目本身就深陷交付延遲的泥潭,2024年平均交付延期時間高達(dá)238天,零部件短缺和技術(shù)升級困境直接拖累了整條生產(chǎn)線的效率。
為了追趕進(jìn)度,美方宣稱采取2班制20小時趕工,但美國勞動力市場對高強(qiáng)度加班的抵觸,讓這種趕工承諾更多停留在口頭層面,島內(nèi)網(wǎng)友對“歐美人愿意加班”的諷刺,恰恰印證了實(shí)際執(zhí)行中的難度。
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AGM154導(dǎo)彈從2025年推遲至2028年,Mk48魚雷三次調(diào)整交付時間最終定格在2028年,這些具體裝備的延宕背后,是全球軍工供應(yīng)鏈的斷裂危機(jī)。軍工生產(chǎn)所需的高端芯片、特種材料等關(guān)鍵零部件依賴跨區(qū)域協(xié)作,而近年來的地緣政治沖突和貿(mào)易摩擦,導(dǎo)致部分供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中斷或效率大幅下降,即便是美國本土企業(yè)也難以在短期內(nèi)補(bǔ)齊缺口。
美國智庫對25種主要武器系統(tǒng)的產(chǎn)能評估顯示,超過半數(shù)系統(tǒng)的產(chǎn)能處于“需關(guān)注”或“弱”的狀態(tài),在無重大干預(yù)的情況下,短期內(nèi)根本無法滿足激增的訂單需求。
臺島防務(wù)部門報告中25項(xiàng)軍購僅1項(xiàng)進(jìn)度正常的現(xiàn)狀,暴露了美國對臺軍售的系統(tǒng)性延誤。已獲批準(zhǔn)但尚未交付的對臺島軍售總額已突破215億美元,接近臺島地區(qū)年度防務(wù)預(yù)算的七成,如此龐大的積壓訂單進(jìn)一步加劇了生產(chǎn)排期的混亂。
美軍方對軍工企業(yè)的監(jiān)管缺失更讓問題雪上加霜,五角大樓在F35項(xiàng)目中未將戰(zhàn)備狀態(tài)要求納入合同條款,即便企業(yè)未能達(dá)標(biāo)也未實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰,這種寬松的監(jiān)管環(huán)境自然難以倒逼企業(yè)加快對臺島軍售的交付進(jìn)度。
美國同時向多個盟友和地區(qū)出售武器的戰(zhàn)略布局,讓本就緊張的產(chǎn)能更加分散。一邊要向歐洲盟友供應(yīng)武器,一邊要滿足烏克蘭戰(zhàn)場的持續(xù)消耗,還要兼顧亞太地區(qū)的軍售承諾,美國軍工體系的生產(chǎn)能力早已不堪重負(fù)。
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臺方試圖通過法律途徑求償?shù)呐σ矞S為空談,臺防務(wù)部門明確承認(rèn)軍購案不同于商購案,無法享受延遲交付的求償權(quán)利,即便美方長期拖延,臺方也只能采取“保留預(yù)算”的被動應(yīng)對。這種權(quán)利不對等的交易結(jié)構(gòu),讓美國軍工企業(yè)更缺乏按時交付的動力,畢竟無需承擔(dān)延遲后果的生產(chǎn)自然難以保障進(jìn)度。
更深層的原因在于美國對臺島軍售的本質(zhì)是地緣政治投機(jī),而非單純的商業(yè)交易。美國政府將對臺軍售視為遏制地區(qū)發(fā)展、榨取經(jīng)濟(jì)利益的工具,軍工復(fù)合體則將其當(dāng)作穩(wěn)定的收入來源,雙方的核心訴求是達(dá)成交易、獲取資金,而非確保裝備按時交付。
當(dāng)臺島地區(qū)成為美國操弄地緣政治的棋子,其軍購訂單的交付進(jìn)度自然要服從于美國的全球戰(zhàn)略布局,一旦產(chǎn)能出現(xiàn)沖突,對臺交付便成為最先被犧牲的環(huán)節(jié)。 這些延遲并非臨時的技術(shù)故障或偶然的管理疏漏,而是美國國防工業(yè)產(chǎn)能不足、供應(yīng)鏈脆弱、監(jiān)管失效與戰(zhàn)略投機(jī)多重因素疊加的必然結(jié)果。
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特朗普的發(fā)愁,本質(zhì)上是美國軍工體系難以支撐其全球霸權(quán)野心的現(xiàn)實(shí)寫照,而這筆深陷困境的軍售大單,也再次暴露了“以武謀獨(dú)”之路的虛幻與危險,以及美國所謂“安全承諾”的不可靠性。
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