江西
- 前一日還在東京與日方高層會(huì)晤氣氛融洽，次日剛抵首爾，韓國方面便迅速向中方釋放信號(hào)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)加速啟動(dòng)中韓黃海海域劃界談判，目標(biāo)明確指向爭(zhēng)議水域。
- 此前不久，李在明在國內(nèi)召開的海洋發(fā)展會(huì)議上曾嚴(yán)厲指責(zé)中國漁民作業(yè)行為，并公開呼吁韓國海警強(qiáng)化執(zhí)法措施，包括扣船、罰款等手段。
- 盡管中國外交部早已表明愿以建設(shè)性方式推動(dòng)對(duì)話協(xié)商，但李在明為何選擇在此時(shí)點(diǎn)——即訪問日本歸來后立即提出談判訴求？這一時(shí)機(jī)的選擇耐人尋味。
- 李在明結(jié)束對(duì)東京的外交行程返韓后，韓國外務(wù)部門隨即表態(tài)，稱將積極推動(dòng)與中方盡快開啟黃海劃界磋商進(jìn)程。
- 該時(shí)間窗口頗具象征意義：他先是在北京簽署多項(xiàng)合作協(xié)議，展現(xiàn)出高度合作姿態(tài)；緊接著赴日開展雙邊互動(dòng)；回國后立刻轉(zhuǎn)向敏感海域議題，整體節(jié)奏緊湊，意圖清晰可見。
- 若將其此次出訪路線拆解分析，不難發(fā)現(xiàn)每一步均服務(wù)于國內(nèi)政治博弈與現(xiàn)實(shí)利益考量。在北京期間，其主打務(wù)實(shí)合作牌，集中推進(jìn)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)樱豢跉獯俪啥喾輩f(xié)議簽署，涵蓋韓國大型企業(yè)及財(cái)團(tuán)所關(guān)注的核心市場(chǎng)與訂單需求。
- 他在公開講話中重申堅(jiān)持一個(gè)中國政策立場(chǎng)，意在為兩國關(guān)系設(shè)置“安全閥”，防止政治分歧干擾經(jīng)濟(jì)協(xié)作進(jìn)程。
- 韓國對(duì)外貿(mào)易體系和產(chǎn)業(yè)鏈深度嵌入中國市場(chǎng)，眾多產(chǎn)業(yè)高度依賴中國的供應(yīng)鏈支撐與消費(fèi)市場(chǎng)接入，這種結(jié)構(gòu)性依存決定了他在訪華期間不可能采取對(duì)抗姿態(tài)。
- 而抵達(dá)東京之后，策略發(fā)生微妙轉(zhuǎn)換。日本方面期望韓國能在中日之間扮演更積極的協(xié)調(diào)角色，甚至承擔(dān)某種“橋梁”或“配合者”的功能。
- 李在明對(duì)此類安排心知肚明——雖可能帶來一定外交紅利，但實(shí)際收益有限，反而面臨被卷入地緣對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)。因此他明確回應(yīng)稱“韓國所能發(fā)揮的作用極為有限”，以此劃清責(zé)任邊界，避免被動(dòng)綁定于日本的戰(zhàn)略議程之中。
- 同時(shí)，他也通過禮節(jié)性互動(dòng)維持基本外交體面，確保不致引發(fā)日方不滿，其真正目的并非做出實(shí)質(zhì)性承諾，而是展現(xiàn)靈活姿態(tài)，讓國內(nèi)民眾感知到領(lǐng)導(dǎo)人具備在外部壓力下掌控局勢(shì)的能力。
- 此類操作在短期內(nèi)確實(shí)有助于提升公眾好感度。對(duì)許多韓國民眾而言，看到本國領(lǐng)導(dǎo)人穿梭于大國之間斡旋周旋，仿佛爭(zhēng)取到了戰(zhàn)略空間，支持率上揚(yáng)也在情理之中。
- 然而李在明清楚，僅靠簽署經(jīng)貿(mào)文件和進(jìn)行高層互訪難以持久維系民意基礎(chǔ)。他還需在主權(quán)與安全議題上展示強(qiáng)硬立場(chǎng)，以回應(yīng)國內(nèi)民族主義情緒以及保守派的政治期待。黃海劃界正是一個(gè)易于調(diào)動(dòng)輿論、成本較低卻見效快的抓手。
- 黃海海域劃界問題由來已久。自上世紀(jì)九十年代起，中韓就開始就海洋權(quán)益展開初步接觸。《聯(lián)合國海洋法公約》生效后，雙方依據(jù)各自地理?xiàng)l件主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但由于黃海寬度不足四百海里，導(dǎo)致主張范圍出現(xiàn)大面積重疊，談判進(jìn)展長(zhǎng)期停滯。
- 雖然兩國曾設(shè)立定期溝通機(jī)制，約定舉行技術(shù)性磋商，但實(shí)際會(huì)議次數(shù)稀少，關(guān)鍵議題持續(xù)擱置。正因如此，一旦韓方主動(dòng)激活該議題，便極易引發(fā)媒體聚焦和社會(huì)熱議。
- 此前李在明在國內(nèi)談及海洋事務(wù)時(shí)曾使用更為激烈的措辭，明確提出要加強(qiáng)海上執(zhí)法力度，實(shí)施抓捕、重罰違規(guī)漁船等措施。這類言論在韓國西海岸漁業(yè)群體中廣受歡迎，成為爭(zhēng)取基層選民支持的重要工具。
- 對(duì)他而言，這類表態(tài)屬于政治成本低但收益明顯的動(dòng)作。而在訪華期間，他又主動(dòng)軟化語氣，突出強(qiáng)調(diào)合作與穩(wěn)定的重要性，目的在于確保雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不受干擾。
- 回國后立即高調(diào)呼吁“盡快推進(jìn)劃界談判”，形成鮮明對(duì)比——對(duì)外示好、對(duì)內(nèi)強(qiáng)硬，構(gòu)建出一種“外柔內(nèi)剛”的執(zhí)政形象。
- 倘若韓國進(jìn)一步加大海上執(zhí)法強(qiáng)度，如頻繁巡查、擴(kuò)大扣押、提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為后續(xù)談判的前置條件，則明顯試圖將執(zhí)法行動(dòng)轉(zhuǎn)化為外交籌碼，謀求在劃界方案或漁業(yè)配額安排中獲取更多優(yōu)勢(shì)。
- 但此舉存在顯著風(fēng)險(xiǎn)：容易激化海上摩擦，加劇互信赤字，反而使談判環(huán)境更加復(fù)雜。中韓在核心立場(chǎng)上的分歧不會(huì)因一句“盡快談”就能自動(dòng)化解，雙方均不會(huì)在涉及主權(quán)原則的問題上輕易妥協(xié)。
- 李在明急于將黃海議題推向前臺(tái)，深層動(dòng)因?qū)崉t源于國內(nèi)多重壓力疊加。經(jīng)濟(jì)層面，韓國出口受全球需求疲軟影響持續(xù)承壓，內(nèi)需復(fù)蘇緩慢，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷與家庭債務(wù)高企交織，社會(huì)整體情緒趨于緊張。
- 普通家庭面對(duì)物價(jià)上漲、就業(yè)不穩(wěn)定和收入增長(zhǎng)乏力的困境，不會(huì)因幾項(xiàng)外交成果而迅速緩解焦慮。人口結(jié)構(gòu)方面，低生育率與老齡化趨勢(shì)不斷深化，單人戶數(shù)量快速上升，正在重塑社會(huì)運(yùn)行模式，給公共財(cái)政、勞動(dòng)力供給和社會(huì)保障體系帶來深遠(yuǎn)挑戰(zhàn)。
- 安全領(lǐng)域，戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)歸屬問題長(zhǎng)期懸而未決，韓國在關(guān)鍵防務(wù)決策上仍受制于外部力量，政府在諸多敏感議題上的自主空間受限，這也促使國內(nèi)關(guān)于“戰(zhàn)略獨(dú)立性”的討論反復(fù)升溫。
- 在這些結(jié)構(gòu)性難題面前，黃海劃界被巧妙包裝成“捍衛(wèi)國家利益”的象征性行動(dòng)，既能迅速凝聚民族情緒，又能引導(dǎo)公眾注意力從民生困局中轉(zhuǎn)移開來。
- 李在明選擇在歸國后第一時(shí)間拋出該議題，本質(zhì)上是希望通過外部議題轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾，穩(wěn)固執(zhí)政支持基礎(chǔ)，同時(shí)為后續(xù)改革政策爭(zhēng)取緩沖期。
- 中方對(duì)此類操作保持清醒認(rèn)知。中國始終明確表示談判大門敞開，但必須基于既有國際規(guī)則和雙邊共識(shí)有序推進(jìn)。對(duì)于相關(guān)海域的正常生產(chǎn)活動(dòng)及設(shè)施部署，只要符合現(xiàn)行安排，中方堅(jiān)決反對(duì)將其污名化為“越界行為”或“單方面改變現(xiàn)狀”。
- 中國不會(huì)因韓方加強(qiáng)執(zhí)法或制造輿論壓力而在根本立場(chǎng)上退讓。對(duì)話可以繼續(xù)，但談判不能靠喊口號(hào)推進(jìn)，更不應(yīng)通過制造既成事實(shí)后再要求承認(rèn)結(jié)果的方式來施壓。
- 若韓國真心希望推動(dòng)談判取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，就必須同步降低海上執(zhí)法強(qiáng)度與政治化言論熱度，回歸專業(yè)技術(shù)層面的溝通軌道，包括但不限于劃界技術(shù)參數(shù)、漁業(yè)資源共管機(jī)制、沖突預(yù)防協(xié)議、執(zhí)法船只協(xié)調(diào)程序等具體議題。
- 否則一邊制造摩擦一邊呼吁“盡快談”，只會(huì)削弱互信基礎(chǔ)，使本已復(fù)雜的談判更加舉步維艱。
- 當(dāng)前李在明推動(dòng)黃海劃界議題浮出水面，既包含維護(hù)海洋權(quán)益的真實(shí)訴求，也蘊(yùn)含強(qiáng)烈的國內(nèi)政治動(dòng)機(jī)。
- 他試圖以強(qiáng)硬姿態(tài)鞏固基本盤支持，再以談判名義拓展外交回旋余地，但此策略能否奏效，取決于其是否愿意控制對(duì)抗升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、尊重既有規(guī)則框架，并接受談判長(zhǎng)期化、專業(yè)化的現(xiàn)實(shí)過程。
- 中國始終開放對(duì)話渠道，但從不在核心利益問題上讓步。如果韓國將主要精力放在制造對(duì)立態(tài)勢(shì)上，而非切實(shí)應(yīng)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、人口危機(jī)與安全依賴等深層次結(jié)構(gòu)性問題，即便短期贏得輿論聲量，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看也難以收獲實(shí)質(zhì)性戰(zhàn)略利益。
- 參考資料：俄羅斯衛(wèi)星通訊社 韓外交部：爭(zhēng)取盡快舉行韓中海域劃界談判 2026年1月16日, 08:50
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