中加發表聯合聲明，雙方各讓一步，卡尼仍在回避核心問題

卡尼這一趟，真的來值了。

去年8月，中方決定對加拿大油菜籽征收75.8%的反傾銷稅，這一舉措幾乎使加農民遭遇滅頂之災，短短幾個月的時間，農場主們的損失高達數十萬美元。

不過這也不能怪別人，純粹是加方求錘得錘，在此之前，時任特魯多政府為了向美國表忠心，對中國電動車下死手，一上來就要征收100%關稅。

中方從不屑于與其他國家打關稅戰，但并不代表我們不能打，既然加方開了第一槍，我們也沒有理由不出招，中加關系一度降至冰點。

中加這次發表聯合聲明，看上去是關系緩和、合作重啟，但本質還是各取所需的交易，加拿大想把農業出口的窟窿補上，中國希望把電動車等產品更順暢地進入加拿大市場。

去年8月，中方對加拿大相關產品加征了75.8%的反傾銷稅，加拿大農場主很快就吃到了苦頭。

油菜籽等農產品出口受阻，價格下跌，庫存積壓，很多農戶短時間內虧損很大，有的人連下一季的投入資金都受到影響，對農業省份來說，這不只是生意變差，而是直接影響現金流、貸款、就業和地方經濟。

加拿大農民為什么會被波及，說到底和當時特魯多政府的對華政策有關，加方為了配合美國，對中國電動車加征高關稅，做法非常激進，中方不可能坐視不管，所以在貿易救濟框架下采取反制措施。

結果就是，加拿大在對華挑釁時看起來很強硬，但真正承擔成本的往往是本國的出口行業和基層群體，農業就是最直接的受害者之一。

現在這份聯合聲明，核心就是雙方都做了一點讓步，換取各自需要的東西。

中方在油菜籽相關關稅問題上釋放了調整空間，加拿大則給出條件，讓一定數量的中國電動車可以按較低稅率進入加拿大市場，并簽署了《中加經貿合作路線圖》。

對雙方來說，這是把局面拉回可談狀態的做法，也讓兩國都能對國內交代，至少先把最緊迫的經濟問題處理掉。

但從依賴程度看，這筆交易對誰更重要并不難判斷，加拿大農業出口對中國市場的依賴度很高，中國市場一旦收緊，加拿大農產品很難在短期內找到同等體量、同等價格承受力的替代買家。

反過來，中國電動車在加拿大的市場份額本來就不高，即使進入空間擴大，對中國整體出口格局影響有限，所以加拿大這次更像是在補救自己的損失，爭取讓農業回到正常外銷節奏。

問題在于，關稅和配額能談，真正考驗誠意的還是加拿大對華戰略定位，加方一直回避的重點，就是所謂“印太戰略”下對中國的態度。

從公開表態看，加拿大外長阿南德面對追問時沒有講清楚新方針的具體內容，只說不會走特魯多的老路，強調換了新的外交思路，但對關鍵問題沒有給出明確答案。

外界因此認為，加拿大政府想先把好處拿到手，把最敏感的立場問題先拖著不談，短期內這能減少爭議，但長期會讓雙方互信不足，因為政策不確定性會直接影響企業決策和合作項目落地。

卡尼提出的“世界新秩序”說法也引發更多解讀，他一方面強調要與一些國家合作，推動新的國際安排，另一方面又不愿把對美關系真正拉開距離。

結合他之前在美加關系上的一些強硬話語，這種表態更像是在試探空間，看看能不能在不徹底得罪美國的前提下，和中國恢復經貿合作。

對加拿大來說，這種想法能理解，因為加拿大經濟和安全仍然高度依賴美國，但對外界而言，這也意味著加拿大在很多關鍵議題上可能繼續搖擺。

更現實的麻煩來自加拿大國內的分歧，卡尼剛做出緩和姿態，安大略省省長福特就公開唱反調，主張繼續維持對華高關稅，理由是保護本國制造業就業。

他還主動與美國方面接觸，強調對中國電動車的擔憂，表達方式很接近美國的那套邏輯。同時他又說，只要中國企業到加拿大建廠，就可以談，這種說法本質上是既想擋住中國產品，又想要中國資本和就業，目標是兩頭都要。

福特的態度并不是孤立現象，加拿大國內一直存在對華強硬力量，涉及政黨競爭、意識形態團體、媒體輿論和部分行業利益。

卡尼要推動對華緩和，就必須同時處理三件事：安撫農業和出口群體的壓力，防住國內反華勢力的攻擊，還要控制與美國關系的風險，這會讓他的政策很容易在執行層面出現搖擺，也會導致對外承諾與對內表態不一致。

這種內部分歧會直接影響中加關系的穩定性，今天談出來的條件，明天可能因國內政治爭斗被推翻或拖延。

企業最怕的就是這種不確定，尤其是農業采購、長期投資和產業鏈合作，都會因政策反復而止步，即使這次關稅協議最終落地，后續也可能因為加拿大內部不同勢力的拉扯再次出現變化。

正是因此，這份聯合聲明更像是一個起點，不是終點，它能緩解眼前的經濟壓力，但并沒有解決根本問題。

根本問題在于，加拿大究竟是把對華合作當成長期的經濟選擇，還是只在遇到困難時臨時回頭拿好處，然后在政治上繼續站到對立面，如果后者不變，中加之間的摩擦還會反復出現，農業和企業還會繼續承擔不穩定的代價。

它需要在關鍵問題上更清晰、更穩定，至少要讓合作方看到政策的連續性和可預期性，否則，即使有一兩次“破冰”，也很難形成真正的長期合作關系，留下的仍然是出口行業的焦慮和國內政治的爭吵。