翻開湘西南—桂北交通圖,十年前區(qū)域內(nèi)的鐵路略顯“單薄”:湘西門戶——懷化僅靠滬昆、焦柳兩條普速干線“向東看”,桂北旅游重鎮(zhèn)桂林雖握貴廣高鐵“一橫”,但卻長期缺少直達華中腹地的大能力通道。如今,滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、張吉懷高鐵等鐵路雖已通車,但懷化至桂林區(qū)間仍依賴普速鐵路中轉(zhuǎn)或動車組繞行衡陽,通行時間長達6小時以上。這種“高鐵通達卻無法直連”的尷尬局面,成為制約區(qū)域旅游聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)協(xié)同的瓶頸。
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此外,鐵路的瓶頸直接制約了“張—崀—桂”世界級旅游走廊的縱深開發(fā),也讓湘桂兩省在西部陸海新通道中的節(jié)點價值難以充分釋放。打通一條更高等級、更快捷的跨省直通線,成為兩地共同需求。因此,新建懷化至桂林高速鐵路(懷桂高鐵)被提出規(guī)劃建設(shè),并被賦予雙重使命:既是國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“張海高鐵通道”的重要組成部分,也是湘桂兩省落實“十四五”規(guī)劃、打造“一帶一路”陸海聯(lián)動走廊的關(guān)鍵工程。
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據(jù)悉,早在2016年,懷化—桂林鐵路便以“規(guī)劃研究項目”身份進入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,但因其不屬于“八縱八橫”主干通道,一直未能排上建設(shè)日程。轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2025年:湖南、廣西兩省區(qū)聯(lián)合委托中鐵四院完成預(yù)可研,湖南、廣西分別將項目納入省級“十五五”鐵路方案重點爭取清單;5月,國家鐵路局正式回函,同意將懷桂高鐵由“研究項目”調(diào)整為“規(guī)劃建設(shè)項目”并納入新一輪中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編,為“十五五”啟動前期工作打開政策窗口。
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目前,懷桂高鐵項目基本概況已清晰:線路全長約300公里,擬按時速350公里、雙線電氣化標(biāo)準(zhǔn)修建,北端在懷化南站與張吉懷、滬昆、懷邵衡鐵路交匯,南端在桂林北站銜接貴廣高鐵、呼南通道,將形成張家界—懷化—桂林—廣州350公里/小時黃金旅游走廊,懷化至桂林的鐵路時空距離可由現(xiàn)在的6小時左右壓縮至1.5小時。
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雖然如此,但項目推進仍面臨多重挑戰(zhàn),其中最大的挑戰(zhàn)便是線路走向方面,目前存在兩座線路方案:西線方案(懷化—會同—靖州—通道—龍勝—桂林)約280公里,橋隧比低、投資省,可快速貫通,但沿線人口密度小。東線方案(懷化—洞口—武岡—新寧—資源—桂林)約340公里,覆蓋邵陽西南超過500萬人口,能直接服務(wù)武陵山集中連片特困區(qū),還能與崀山、南山國家公園等5A景區(qū)形成“高鐵+旅游業(yè)”聯(lián)動,但需穿越雪峰山余脈,橋隧比超過80%,造價高。其中,湖南方面明確傾向東線,邵陽已將“舉全市之力設(shè)站”寫入政府工作報告,并同步開展高鐵站城一體化空間規(guī)劃;廣西則更看重西線的速度優(yōu)勢,希望盡快形成通道。
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懷桂高鐵的規(guī)劃建設(shè)對于懷化而言,高鐵“南大門”打通后,將形成“北接成渝、東聯(lián)長株潭、南通北部灣”的350公里/小時十字樞紐,進一步鞏固西部陸海新通道東線節(jié)點地位;對于桂林,則意味著北上華中、華東的第二條高鐵大動脈成型,與貴廣高鐵形成“十字+放射”格局,真正邁向區(qū)域性高鐵樞紐。更宏觀的視角看,懷桂高鐵還是“二湛通道”(二連浩特—湛江)的關(guān)鍵段落,其建成將填補內(nèi)蒙古—湖南—廣西—海南縱向大通道的空白,為中西部地區(qū)提供一條新的南北大能力客貨運走廊。
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