在這個變幻莫測的國際大棋局里,美國總是那個最不按常理出牌的玩家。
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但就在大家都以為美國要在孤立主義的路上走到黑時,特朗普政府突然殺了個回馬槍——這次他不退了,他要自己建一個新群。
最近,彭博社等多家外媒爆出了一則重磅消息,特朗普正在籌劃建立一個全新的國際組織,名字聽起來挺唬人,叫“和平委員會”。
但這可不是什么慈善機構(gòu),根據(jù)曝光的草案細節(jié),這更像是一個明碼標價的“富豪俱樂部”。
最讓人咋舌的是其中的一條“金科玉律”:想在這個委員會里拿個永久席位?行,先拿10億美元出來。這消息一出,全世界都炸鍋了。
大家都在琢磨,這美國葫蘆里到底賣的什么藥?是真要另起爐灶搞全球治理,還是單純地想趁著任期再撈一筆?而作為聯(lián)合國五常之一的中國,在這個新群里又會被置于何地?
咱們先來扒一扒這個所謂的“和平委員會”到底是個什么成色。
根據(jù)外媒披露的消息,這個組織的架構(gòu)設(shè)計簡直就是為特朗普量身定做的“一言堂”。
草案里寫得明明白白,首任主席就是特朗普本人,而且成員國的接納與否,全憑主席一人說了算。這哪是什么國際組織,分明就是個私人派對。
更離譜的是它的任期制度,普通成員國最多只能待三年,三年一到,想續(xù)期?那得看主席心情好不好,點不點頭。這種設(shè)計,直接把“順我者昌,逆我者亡”寫在了臉上,誰敢不聽話,三年后就讓你卷鋪蓋走人。
當然,最核心、最勁爆的還是那個“氪金”條款。草案規(guī)定,如果在委員會成立的第一年內(nèi),一次性捐款超過10億美元,就能直接買到一個“永久席位”,不受那三年任期的限制。
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這一招實在是高,直接把國際政治地位變成了拍賣行的拍品。以前大家在聯(lián)合國里爭常任理事國席位,那是靠國力、靠貢獻、靠二戰(zhàn)后的歷史地位,現(xiàn)在倒好,直接變成了“拼多多”,誰錢多誰就能當“永久會員”。
這不僅是對現(xiàn)有國際秩序的嘲弄,簡直就是把外交當成了生意在做。
那么,美國為什么要在這個節(jié)骨眼上搞這么一出?說白了,就是覺得現(xiàn)在的聯(lián)合國不好用了。
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作為二戰(zhàn)后國際秩序的最大既得利益者,美國原本是聯(lián)合國的“帶頭大哥”。但隨著世界多極化的發(fā)展,新興國家的話語權(quán)越來越重,美國在聯(lián)合國里越來越難做到“一呼百應(yīng)”。
有時候想推行個霸權(quán)政策,還得被安理會其他成員國否決,甚至在聯(lián)大投票時被一群小國“打臉”。這種失控感,讓習(xí)慣了發(fā)號施令的特朗普政府感到極度不爽。
既然舊群不好帶了,那干脆就自己建個新群,規(guī)則自己定,成員自己挑,誰給錢多誰地位高,這多痛快。
而且,這個新群的建立,顯然也有著極強的現(xiàn)實針對性。這幾年,美國在國際上四處樹敵,不僅跟對手斗得不可開交,連盟友都得罪了一大片。北約峰會上逼著歐洲國家交“保護費”,貿(mào)易戰(zhàn)大棒揮向全球,搞得眾叛親離。
為了避免在國際社會被徹底孤立,美國急需一個新的平臺來籠絡(luò)人心,或者說是篩選“忠誠度”。這個“和平委員會”,說穿了就是個“站隊測試儀”。
愿意掏這10億美元的,或者愿意接受特朗普任命的,那就是“自己人”;至于那些不掏錢也不聽話的,自然就被排除在這個“小圈子”之外了。
這招“另起爐灶”看似精明,實則充滿了風(fēng)險。
首先,歐洲那幫老盟友就不一定買賬。英國、法國、德國這些國家,雖然跟美國是盟友,但骨子里還是講究個外交體面和國際規(guī)則的。讓他們像暴發(fā)戶一樣掏10億美元去買個席位,還要聽命于一個“一言堂”的主席,這面子上掛不住,里子上也虧得慌。
現(xiàn)在的歐洲,正忙著搞戰(zhàn)略自主,對美國的依賴度正在下降,特別是在經(jīng)歷了之前的種種摩擦后,他們對特朗普的這一套“商業(yè)外交”早就心存芥蒂。讓他們放棄聯(lián)合國的框架,去捧這個“草臺班子”的場,難度可想而知。
再來說說大家最關(guān)心的中國。在這個所謂的“和平委員會”里,中國的位置在哪里?答案很可能是:根本就不在里面。為什么這么說?
首先,中國一直是現(xiàn)有國際秩序,特別是聯(lián)合國體系的堅定維護者。就在去年聯(lián)合國財政最吃緊、連工資都快發(fā)不出來的時候,中國足額繳納了當年的會費,總計約7億美元。這不僅是錢的問題,更是態(tài)度的問題。
相比之下,美國作為第一大欠費國,常年拖欠聯(lián)合國會費,現(xiàn)在卻有臉跑出去另立山頭收“入群費”,這吃相未免太難看了。
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中國的外交邏輯很清晰:我們支持多邊主義,支持以聯(lián)合國為核心的國際體系。對于這種帶有明顯排他性、搞“小圈子”對抗的所謂新組織,中國向來是不感冒的。
更何況,這個“和平委員會”擺明了是美國用來維護霸權(quán)、斂財和拉幫結(jié)派的工具,中國作為一個負責(zé)任的大國,怎么可能去湊這個熱鬧,花冤枉錢去買一個受制于人的“永久席位”?
少了中國這個世界第二大經(jīng)濟體和安理會常任理事國的參與,這個新群的含金量和代表性都要大打折扣。這就好比開個世界武林大會,少林武當都不來,你就算自封個武林盟主,也沒人把你當回事。
而且,從長遠來看,這個“和平委員會”大概率會是個爛尾工程。特朗普的行事風(fēng)格大家也都清楚,往往是雷聲大雨點小,甚至朝令夕改。之前那個被吹得神乎其神的“政府效率部”,最后不也是不了了之了嗎?
這種建立在個人意志和金錢交易基礎(chǔ)上的組織,缺乏共同的價值觀和長遠的戰(zhàn)略利益捆綁,注定是極其脆弱的。
一旦特朗普任期結(jié)束,或者美國國內(nèi)政治風(fēng)向發(fā)生變化,這個組織很可能就會像肥皂泡一樣破滅。那些真掏了10億美元的國家,到時候恐怕連哭都沒地方哭去。
歸根結(jié)底,國際秩序不是生意場,不能靠金錢買賣來維持。美國試圖用商業(yè)邏輯來改造國際關(guān)系,把國家分成三六九等,這種做法不僅違背了國際關(guān)系民主化的潮流,也注定得不到國際社會的廣泛支持。
聯(lián)合國雖然有這樣那樣的問題,但它依然是目前世界上最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織。美國想撇開聯(lián)合國單干,無異于是在開歷史的倒車。
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