聯(lián)合國不再挽留！美國退群可以，先繳清欠費，中方主動攬下一件事

一年之期已滿，特朗普的總統(tǒng)令即將生效，聯(lián)合國決定不再阻攔，美國退群可以但要先把欠費繳清！關(guān)鍵時刻，中方主動出面攬下一件事。

世衛(wèi)劃下紅線：美國退群自由但欠費必清

特朗普上臺伊始就給世界衛(wèi)生組織來了個“下馬威”，去年1月20日一紙文件對外通報，美國即將退出世衛(wèi)組織，這番操作讓本就處于全球抗疫關(guān)鍵期的國際公共衛(wèi)生合作，平添了諸多變數(shù)。

但世衛(wèi)組織有自己的規(guī)矩，成員國想要退群并非一拍腦袋就能實現(xiàn)，相關(guān)規(guī)定里明確寫著需要一年的“冷靜期”，提交申請滿一年后才能正式退出，如今這一年的期限已到，特朗普的總統(tǒng)令即將生效，世衛(wèi)組織也徹底看清了美方的態(tài)度，不再抱有任何挽留的想法，直接由發(fā)言人林德邁爾給出了最新回應(yīng)：美國有權(quán)選擇退出，但在這之前，必須將拖欠的會費全部繳清。

欠債還錢，本就是放之四海而皆準的道理，放在國際組織的規(guī)則里，更是不容打破的底線。

作為世衛(wèi)組織的主要供資方，美國原本分攤的會費比率位居全球首位，卻偏偏成了欠費的“大戶”，截至相關(guān)節(jié)點，美國拖欠世衛(wèi)組織的會費已經(jīng)將近2億美元，其中2019年的會費拖欠大半，2020年超1.2億美元的會費更是分文未付。

此前美方還曾有過“繳清會費再退群”的表態(tài)，可話音剛落就被自己的實際行動打臉，明擺著想拍屁股走人，把爛賬甩給世衛(wèi)組織。

而世衛(wèi)組織此番的強硬表態(tài)，看似只是堅守規(guī)則，實則也是對美方一再破壞國際規(guī)則的有力回應(yīng)，既然不想履行成員國的財政義務(wù)，那就別想順順利利地脫離組織，這道紅線，誰也不能碰。

其實不止世衛(wèi)組織，聯(lián)合國總部也被美國的欠費問題困擾已久，聯(lián)合國秘書長古特雷斯此前就曾指出，有64個會員國未全額繳納會費，而美國的欠款數(shù)額遙遙領(lǐng)先，拖欠總額超過10.5億美元，直接讓聯(lián)合國險些面臨近十年來“最嚴重的現(xiàn)金危機”，差點陷入停擺的境地。

如今面對美國退出世衛(wèi)組織的決定，國際組織不再軟磨硬泡，只是牢牢守住“繳清欠費”的基本要求，既是對自身規(guī)則的維護，也是對美方單邊主義行為的一次有力制衡。

退群成癮欠費成習(xí)，美國透支全球多邊信任

世衛(wèi)組織對美國不抱希望，并非毫無緣由，就在準備退出世衛(wèi)組織的前后，特朗普政府還一口氣宣布要退出66個國際機構(gòu)，其中包含31個聯(lián)合國下屬單位和35個非聯(lián)合國組織，從聯(lián)合國國際法委員會、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議，到政府間氣候變化專門委員會，再到《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，美方的退群清單越拉越長，儼然把“退出國際組織”當(dāng)成了外交操作的常規(guī)選項。

白宮給出的理由冠冕堂皇，稱這些組織“不再符合美國利益”，可明眼人都能看出，這不過是美方奉行單邊主義，將本國利益凌駕于全球共同利益之上的借口。

近年來的美國，早已成了國際社會公認的“退群專業(yè)戶”，從聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會，到氣候變化《巴黎協(xié)定》、伊核問題全面協(xié)議、《中導(dǎo)條約》，美方接連毀約退群，把國際規(guī)則當(dāng)成了可以隨意撕毀的廢紙，而“欠費”則成了其退群前的常規(guī)操作，仿佛只要不繳錢、不履行義務(wù)，就能擺脫國際組織的約束。

這種行為，不僅讓相關(guān)國際組織的運作陷入資金困境，更嚴重破壞了全球多邊合作的基礎(chǔ)，讓諸多關(guān)乎人類共同命運的國際事務(wù)推進受阻。

就拿退出世衛(wèi)組織來說，彼時全球新冠疫情正處于蔓延的關(guān)鍵階段，美國自身確診病例接近300萬、死亡人數(shù)超13萬，抗疫形勢岌岌可危，世衛(wèi)組織作為推進國際抗疫合作的核心機構(gòu)，在疫情數(shù)據(jù)共享、疫苗研發(fā)協(xié)調(diào)、抗疫經(jīng)驗交流等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

美方在此時宣布退群，不僅是對本國民眾生命健康的漠視，更是對全球抗疫合作的破壞，此舉不僅遭到了國際社會的一致批評，連美國國內(nèi)都反對聲一片，750名美國公共衛(wèi)生、國際法和國際關(guān)系專家聯(lián)名致信國會反對這一決定，全球知名醫(yī)學(xué)刊物《柳葉刀》主編更是直言，這是“對全世界人民的暴行”。

可即便如此，美方依然一意孤行，全然不顧自己的國際責(zé)任，只顧著奉行本國利益優(yōu)先的單邊主義，一步步透支著自己在國際社會積累的信任，也讓全球多邊機制陷入了前所未有的困境。

中方主動攬責(zé)，廈門成全球公海治理新支點

就在美國用“退群”“欠費”不斷拆臺多邊機制，讓國際社會對全球合作心生疑慮的關(guān)鍵時刻，中國選擇了主動出擊，用實際行動為多邊主義注入信心。

中國常駐聯(lián)合國代表團正式致信秘書長古特雷斯，申請承辦聯(lián)合國《公海生物多樣性協(xié)定》秘書處，選址敲定在廈門，而這份協(xié)定恰好在1月17日正式生效，被古特雷斯盛贊為“多邊主義的歷史性成就”，中方的這一舉措，恰逢其時，更讓這份成就有了落地實施的堅實支撐。

或許有人會問，這份協(xié)定的秘書處承辦權(quán)，為何如此重要？因為這份協(xié)定是全球首部具有法律約束力的公海生物多樣性保護國際公約，管轄范圍涵蓋了地球近一半的表面積，也就是那些不受任何國家管轄的公海和國際海底區(qū)域，

而這些廣袤的海域，正面臨著過度捕撈、塑料污染、深?；蛸Y源掠奪、潛在深海采礦破壞等諸多生態(tài)威脅，氣候變化更是讓這些問題雪上加霜。

此前，公海長期處于“治理碎片化”的狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的規(guī)則和高效的執(zhí)行機構(gòu)，導(dǎo)致諸多海洋生態(tài)問題愈演愈烈，而《公海生物多樣性協(xié)定》確立了遺傳資源惠益分享、海洋保護區(qū)設(shè)立、環(huán)境影響評價、能力建設(shè)四大核心制度，恰好填補了國際海洋法的這一關(guān)鍵空白，

而秘書處作為協(xié)定的核心執(zhí)行機構(gòu)，直接決定著全球70%公海的治理走向，承辦權(quán)的歸屬，意味著將承擔(dān)起統(tǒng)籌推進全球公海生物多樣性保護的重要職責(zé)，讓公海治理從“紙面規(guī)則”真正走向“實操落地”。

中國之所以有底氣、有能力承辦這一秘書處，絕非偶然，而是源于多年來在海洋治理領(lǐng)域的持續(xù)踐行和不懈努力。

作為深海遠洋活動大國，中國全程參與了《公海生物多樣性協(xié)定》的近20年談判進程，在彌合發(fā)展中國家與發(fā)達國家的分歧、推動協(xié)定最終達成方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，更是在協(xié)定開放簽署首日就簽署、生效前完成批準，成為首批締約國。

在實際行動中，中國擁有全海域調(diào)查能力，多年來率先推行公海自主休漁，與50多個國家搭建了海洋合作平臺，在海洋污染防治、生物多樣性保護等方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗，是踐行這份協(xié)定的最佳范本。

而將秘書處選址廈門，更是依托了中國沿海城市的海洋治理優(yōu)勢，能為協(xié)定的執(zhí)行提供完善的硬件支撐和專業(yè)的人才保障。

中方主動申請承辦秘書處，絕非為了爭奪所謂的“話語權(quán)”，而是為了推動構(gòu)建“共商共建共享”的全球海洋治理新秩序。

這份協(xié)定確立的貨幣與非貨幣結(jié)合的惠益分享機制，核心就是要打破發(fā)達國家“先到先得”的海洋資源掠奪模式，讓內(nèi)陸國、發(fā)展中國家也能公平分享公海的海洋紅利，而中國作為發(fā)展中大國，既能理解發(fā)展中國家的發(fā)展需求，也能與發(fā)達國家開展有效協(xié)調(diào)，恰好能成為這份機制落地的橋梁。

同時，承辦秘書處也能推動中國深海生物制造、海洋環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級，更能讓中國與世界各國攜手，共同解決公海治理的難題，讓公海不再是無人管、無人護的“法外之地”。

信息來源：

央視網(wǎng)

國家安全部

環(huán)球網(wǎng)