美國拒絕繳納會費，聯合國常規預算下調15%，這些錢究竟花哪了？

2025年12月30日，聯合國通過了2026年的常規預算，總金額為34.5億美元。整體上來看，相比于此前，這已經將預算下調了15%，聯合國人員編制削減也接近19%。

預算在減少，畢竟拖欠會費的情況很嚴峻，尤其是美國，拖欠的規模更多。名義上，美國分攤了聯合國每年最多的會費。但由于拖欠，因此在事實上，我國每年實際上承擔了聯合國最多的費用開支。

有人會覺得其他國家拖欠會費也是有原因的。像聯合國這樣一個龐大的國際機構，越來越臃腫，每年的花費開銷肯定也存在浪費，甚至是貪腐問題。

這些情況確實存在，但在事實上，聯合國每年的預算以及開支，整體的規模相當少。而且其中大部分的錢主要都用于救濟像加沙地帶的這些難民了。

每人每年相當于給聯合國發錢1.25美元

30多億美元的財政開支聽起來很大，可是平均算下來，這筆錢其實很少。按照2025年35.9億美元的預算來計算，相當于全世界每人向聯合國提供了1.25美元。這樣平均算下來的話，你還會覺得預算很高嗎？

尤其和拖欠會費最大的國家美國比起來，其軍費開支早就突破了萬億美元大關。特朗普近期更是表示，新的一年國防開支預算應該增加到1.5萬億美元以上。

美國真的是沒錢嗎？完全不是。美國拖欠會費無非是想用財政預算這件事來制約聯合國。換句話說，哪怕讓美國每年承擔所有國家的會費開支，這筆支出也是九牛一毛。

所以，外界與其指責聯合國可能存在的浪費，不如想一想，為什么像美國這樣的國家開始越來越抵制聯合國。

還有一點，聯合國每年大部分的預算主要是用于解決全球發生的各種各樣的人道主義危機的。比如加沙戰爭持續兩年，當地成百上千的難民都需要吃飯睡覺。這些錢從哪里來的？聯合國每年的財政預算承擔了一部分。

比如在2021年的時候，在常規預算的基礎上，聯合國又到處求爺爺告奶奶，讓世界各國又多捐助了37億多美元。這筆錢此后給60多個國家的1.74億人提供了援助。

現在人們越來越覺得聯合國很雞肋。可關鍵的問題是，聯合國從成立之初就只是一個協調機構，類似于世界各國坐在一起開會的平臺，聯合國本身又沒有任何權利。

就比如委內瑞拉剛剛爆發危機，安理會近期緊急召開了會議。在會上，我國、俄羅斯以及其他國家都對美國的做法表達了批評。但是會后，安理會并沒有針對美國的做法推出任何決議。也就是說，大家坐在一起只是展示了各自的態度，可因為分歧存在，根本就不可能達成任何共識和協議。

也因此，在會后，秘書長發言人在記者招待會上，針對中國記者的提問才說了一句很無奈的話。聯合國秘書長的手里面有沒有拿警棍，不可能去敲美國的頭。

這就已經直接點出了聯合國的困局。不要說行使一些基本的權利，就連成員國每年會費交還是不交，每次交多少，聯合國都沒有任何約束力。正是在這樣的情況下，很多人才覺得聯合國沒有必要存在了。

聯合國真的沒用了嗎？

現代人覺得聯合國沒用，主要是因為沒有經歷過聯合國成立之初的世界。為何這個國際組織會成立？不就是因為在上世紀，沒有一個真正有約束力的國際組織，然后使得各大國徹底打破平衡，陷入了世界大戰。

在付出了慘痛的代價后，幾個主要大國才覺得，真的沒有必要再這樣用拳頭說話了，應該成立一個國際組織，有什么事大家坐到一起商量一下解決，能用嘴解決的問題就不要用拳頭。

所以在本質上，聯合國的出現本就是為了解決危機。而現代社會的人，恰恰是因為承平日久，絕大多數國家沒有戰爭。世界上的戰爭又僅局限于一些小國，于是乎就放大了聯合國的“無能”。

人們總覺得聯合國的存在根本沒辦法去約束美國的霸道。既然無法維持真正的國際公義，確實就沒必要存在，也不用舔著臉向成員國要錢了。

可問題就在于，如果聯合國真的消失了，那么現在的世界將會開啟真正意義上的混亂。不要覺得大國因為有實力就能獨善其身，事實可能和外界想象的恰恰相反。

如果聯合國真的消失了，接下來真正會爆發大戰的，絕對不會是那些小國，而是幾個大國。小國原本就沒有實力開戰，只能被迫卷入戰爭。而對于像中美俄這樣的大國來說，若是真正失去了協調平臺，雙方之間不再對話，只用拳頭說話，那么接下來造成的誤判要比現在大得多得多。

所以，聯合國看似無用，但是對大國來說，好歹還有一個對話和協調平臺，雙方之間還能夠保留一絲理性。在這種情況下，要維持這個平臺的運行，每年就得付出成本。

現在真正的危險就在于，特朗普試圖拋棄和繞開聯合國。他已經公開說，沒有什么國際法和國際準則了，所有的判斷都依據他自己的道德準則。這樣的危險程度，相當于讓特朗普給聯合國在口頭上判了“死刑”。

因此關于聯合國會費，真正應該考慮的，恰恰不是削減預算，反倒是應該增加預算。因為世界上每年的各種危機事件很多。即便聯合國盡量去進行協調和救助，對一些難民和災民來說，他們實際分攤到的救助金額并不高。

而像美國這樣的國家，恰恰一直在拖著會費，寧可把錢用于戰爭、用于殺戮，也不愿給聯合國用于對話和救助。肯定有人會說，錢是美國自己的，聯合國沒必要說三道四，美國愛怎么花就怎么花。

話雖如此，但問題就在于，整個世界一直在盡力進步，盡力變得文明，盡力在擺脫過去那種純粹的弱肉強食時代。如果世界真的開始倒退，那么圍繞聯合國的會費確實就沒有必要討論了。只不過到那個時候，若是再爆發全面的戰爭，也就沒有什么協調機構和平臺了。