熱點丨利好來了，五部門聯合發文

零碳熱潮持續升溫，零碳園區政策落地后，零碳工廠建設緊跟而至。

1月19日，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部、國務院國資委、國家能源局等五部門聯合印發《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》（工信部聯節〔2026〕13號，以下簡稱《指導意見》）。明確：

2026年起，遴選一批零碳工廠，做好標桿引領。

到2027年，在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機械、算力設施等行業領域，培育建設一批零碳工廠；

到2030年，將零碳工廠建設逐步拓展至鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等行業領域，探索傳統高載能產業脫碳新路徑。

如今，我國正在加快經濟社會發展全面綠色轉型，中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出“建設零碳工廠和園區”。

引導工業企業試點建設零碳工廠，有助于帶動行業減碳增效和綠色低碳轉型。根據《指導意見》，零碳工廠建設是指通過技術創新、結構調整和管理優化等減排措施，實現廠區內二氧化碳排放的持續降低、逐步趨向于近零的過程。

工業和信息化部節能與綜合利用司負責人表示，零碳工廠作為綠色低碳、高質量發展的一種新模式、新形態，強調通過技術創新、結構調整和管理優化等系統減排措施，充分挖掘減排潛力，實現廠區內二氧化碳排放的持續降低。零碳工廠不是絕對的“零”二氧化碳排放，而是在當前技術經濟條件允許下，實現應減盡減并持續改進提升，保持工廠二氧化碳排放最低。

本次《指導意見》包括總體要求、主要目標、建設路徑、工作要求四部分。

一是總體要求。以全產業鏈提質增效升級和綠色低碳轉型為主線，堅持因業施策、創新引領、穩妥有序，強化政策牽引、標準供給和市場驅動，加快綠色能源與現代制造深度融合，加快科技創新與產業創新深度融合，加快綠色化與智能化深度融合，推動工業企業生產技術變革和生產方式優化重構，大幅降低碳排放，做強綠色制造業，發展綠色生產力，構筑產業高質量發展新優勢。

二是主要目標。實施分階段梯度培育，提出自2026年起，遴選一批零碳工廠，做好標桿引領；到2027年，在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機械、算力設施等行業領域，培育建設一批零碳工廠；到2030年，逐步拓展至鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等行業領域，探索傳統高載能產業脫碳新路徑。

三是建設路徑。包括健全碳排放核算管理體系，實現科學算碳；加快用能結構綠色低碳轉型，實現源頭減碳；大幅提升能源利用效率，實現過程脫碳；開展重點產品碳足跡分析，帶動全產業鏈協同降碳；提升數字化智能化水平，實現智能控碳；開展碳抵銷和信息披露，實現零碳并持續改進。

四是工作要求。包括強化組織實施、完善零碳工廠建設標準體系、推廣節能降碳綜合服務三個方面。

近年來，部分地區已經在先行先試、積極探索零碳工廠。

天津、上海、江蘇、浙江、江西、河南、廣東、貴州、陜西等地區通過發布建設指南、評價指標體系等文件，探索開展（近）零碳工廠試點，已發布百余家（近）零碳工廠名單。

有關行業協會、機構等依據零碳轉型、碳中和等相關國際標準，制定實施零碳工廠評價技術規范、零碳數據中心評價技術規范等30余項團體標準，指導本行業領域開展零碳工廠對標建設和評價等工作。

工業和信息化部節能與綜合利用司負責人表示，零碳工廠是一個新生事物，各方面的認識還有較大差異。建設零碳工廠是一項綜合性、系統性工程，涉及能源結構、工藝技術、資金投入、管理服務等多個方面，不同地區、不同行業的具體路徑、工作進展和實施難度差別較大。在零碳工廠建設過程中，還面臨著評價要求不統一、關鍵技術有待驗證、碳排放統計核算基礎薄弱等問題困難，亟需加強方向指引和技術指導，激發企業節能降碳內生動力。

據悉，下一步，工業和信息化部將會同國家發展改革委、生態環境部、國務院國資委、國家能源局等部門做好《指導意見》宣貫實施，加強統籌協調和政策保障，結合行業和地方實際，高質量推進零碳工廠建設，為推動工業綠色低碳轉型提供有力支撐。

來源：21世紀經濟報道