美國連退66群后，中國申請承辦聯合國機構，秘書長表態，引起關注

就在過去短短一周時間里，美國再次上演了“極限甩鍋”的戲碼，一口氣切斷了與66個國際組織或條約的聯系。你沒聽錯，是66個。這種批發式的“退群”行為，不僅是把多邊主義的桌子給掀了，簡直是想把房子都拆了。

全球外交圈正處在一片愕然和焦慮之中，大家都在問同一個問題：這個巨大的權力真空，誰來填？

就在這個節骨眼上，中國出手了。這一次不是抗議，不是譴責，而是一份沉甸甸的申請書——中國正式向聯合國提出，申請將《公海條約》（BBNJ）的秘書處，搬到中國，落戶福建廈門。

聯合國秘書長古特雷斯對此高度關注，并稱該條約的生效是“多邊主義的歷史性成就”。西方智庫亞洲協會政策研究所更是直言不諱：這顯示出中國在填補規則真空、參與全球治理層面的雄心，值得全世界高度關注。

這一進一退之間，究竟藏著怎樣的國際變局？咱們今天就掰開揉碎了，好好聊聊這背后的門道。

美國“退群”狂潮：是任性還是算計？

先說美國。這次特朗普政府的操作，可以說是把“美國優先”演繹到了極致，甚至可以說是一種病態的孤立主義回歸。

一口氣退66個群，這在外交史上是聞所未聞的。這里面不僅包括了一些邊緣化的貿易協定，甚至傳聞連世界衛生組織這種關乎全球命脈的機構，也再次上了美國的“黑名單”。

美國人的邏輯其實很簡單粗暴：只要我不占便宜，那就是我吃虧。

在華盛頓的算盤里，這些國際組織大多是二戰后建立的，那時候美國如日中天，花點錢養著這些機構，是為了控制世界。現在呢？新興國家崛起了，美國在這些組織里說話不再是一言九鼎，還得交著高昂的會費。于是，生意人出身的決策者覺得這買賣“虧了”，索性直接關門大吉。

但這招其實挺損的。這叫“拆廟策略”——我自己不想當方丈了，我也不能讓別人舒舒服服地當，我先把廟拆了，讓你們連念經的地方都沒有。

這種做法帶來的后果是災難性的。全球氣候合作、傳染病防控、核擴散治理，這些原本依靠國際公約維持的脆弱平衡，瞬間面臨崩塌的風險。

中國的“廈門方案”：為何是這里？

就在西方世界因為美國的“撤退”而人心惶惶時，中國遞出的這份申請，分量極重。

據法新社1月16日的消息，中國駐聯合國代表團已經正式致信古特雷斯，提議將BBNJ秘書處設在廈門。

咱們得先科普一下，這個BBNJ到底是個啥？全稱叫《國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性養護和可持續利用協定》。聽著繞口，其實就是管公海的。

地球上三分之二的海洋是公海，以前那是“三不管”地帶，誰拳頭大誰撈得多。現在這145個國家簽了字，要立規矩了。誰掌握了秘書處，誰就在未來的海洋規則制定中，占據了主場優勢。

為什么選廈門？這可不僅是因為廈門風景好。

首先，廈門是中國海洋經濟的橋頭堡。這里有廈門大學的頂尖海洋學科，有自然資源部第三海洋研究所，科研底子厚得嚇人。要搞公海保護，沒技術、沒數據是玩不轉的，廈門有這個硬實力。

其次，地理位置太關鍵了。廈門面朝臺灣海峽，背靠大陸，是中國與東南亞交流的樞紐。

大家知道，咱們跟周邊的菲律賓、越南，在海上是有不少磕磕碰碰的。如果聯合國的一個海洋機構設在這里，大家以后來這就不是吵架，而是開會；不是搞對抗，而是談合作。這對于化解周邊矛盾，用軟實力對沖硬沖突，是一步極高明的棋。

規則權的轉移：從“聽得見”到“說了算”

西方智庫的焦慮，其實很有代表性。他們擔心的根本不是廈門能不能辦好會，而是擔心國際規則的誕生地，正在從西方轉移到東方。

過去幾十年，聯合國的核心機構，總部都在哪？紐約、日內瓦、維也納、巴黎。除了一個環境署在肯尼亞，主要的大腦都在歐美。這就導致了一個結果：國際法怎么寫，往往是西方人的思維邏輯。

現在，中國申請把這么重要的一個新機構搬到發展中國家，搬到亞洲，這本身就是對國際秩序的一種修正。

亞洲協會政策研究所的報告里透著一股酸味，他們說中國此舉是“意圖參與全球規則制定”。這話只說對了一半。中國不僅是參與，更是要讓規則變得更公平。

試想一下，如果BBNJ秘書處在廈門，未來的海洋遺傳資源怎么分、深海采礦怎么管、環保技術怎么轉讓，發展中國家的聲音是不是能聽得更清楚一些？這對于那些常年被西方技術封鎖的“南方國家”來說，絕對是個大利好。

而且，這事兒古特雷斯是樂見其成的。

作為一個老練的政治家，古特雷斯心里明鏡似的。美國現在不僅不給錢，還天天拆臺。聯合國想要活下去，想要維持權威，就必須尋找新的支柱。中國在這個時候站出來承接機構，給他解決了大麻煩。雖然他不能明著偏袒，但他敦促“盡快落地”的表態，其實已經說明了風向。

博弈并未結束：看不見的硝煙

當然，這事兒還沒板上釘釘。

目前的競爭對手主要有兩個：比利時的布魯塞爾和智利的瓦爾帕萊索。

布魯塞爾是歐盟的大本營，優勢是那是老牌的規則中心，外交官們去那開會熟門熟路，生活也滋潤。歐洲人現在的策略是：美國退了，但我還在，這大旗得歐洲扛。

智利打的是“南半球”牌，也是個強勁對手。

中國想要贏下這一局，光有錢、有樓是不夠的。我們需要向世界證明兩件事：

第一，中立性。要讓各國相信，機構設在中國，不會變成中國的“一言堂”，我們會公正地服務所有成員國，包括那些跟我們有矛盾的國家。

第二，軟環境。國際公務員的簽證便利、免稅待遇、子女教育、醫療保障，這些瑣碎的細節往往決定了投票的走向。我們要展示出，廈門不僅有硬件，更有接納全球精英的國際化胸懷。

這是一場拉票戰，更是一場國家信譽的考試。

結語：大國的擔當與格局

回過頭來看，2026年開年的這一幕，極具象征意義。

一邊是超級大國在歇斯底里地退群，像是被慣壞了的孩子，稍不順心就摔門而去，留下一地雞湯和狼藉；

一邊是東方大國在穩扎穩打地進群、建群，像是成熟穩重的建設者，看著滿地廢墟，默默拿起磚頭，準備修補這個漏風的世界。

這66比1的反差，比任何雄辯的演講都更有說服力。

世界正在發生深刻的位移。這種位移或許不會在一夜之間改變所有版圖，但它像地殼運動一樣，雖然緩慢，卻不可阻擋。

中國申請承辦聯合國機構，這一舉動超越了單純的外交博弈。它向世界傳遞了一個信號：不管別人怎么退，我們選擇留下來，并且扛起來。

對于我們普通人來說，這也許意味著幾年后，你在廈門街頭漫步，會看到掛著聯合國藍色旗幟的大樓，看到各種膚色的外交官為了海洋的未來在爭論。那時候，你會更深刻地理解，什么叫作人類命運共同體。

這不僅僅是一個機構的落戶，這是一個時代的注腳。當舊的霸權在黃昏中逐漸離場，新的守護者正迎著晨光，走上舞臺中央。