特朗普通告全球，要打破81年規(guī)則，中俄態(tài)度明顯不同，普京需三思

81年前，聯(lián)合國在戰(zhàn)后廢墟上誕生，成為全球多邊治理的中軸線?，F(xiàn)在，美國總統(tǒng)特朗普卻親手敲響了另一個鈴，他要另起爐灶，成立一個“和平委員會”，自己當(dāng)永久主席，還定了入場價：10億美元買個終身席位。

這個操作像是要把過去幾十年的國際秩序整個翻篇，面對這樣一套新玩法，中國冷眼旁觀，俄羅斯卻在推敲進場的可能，普京到底在猶豫什么？和平委員會究竟是干什么的？

“美國式和平”的全新劇本

這不是特朗普第一次想重塑世界，他在2025年聯(lián)大上說聯(lián)合國效率低，失去功能，然后他就把自己的劇本搬上了臺。

“和平委員會”最初掛名是為了解決加沙問題，并得到了聯(lián)合國安理會第2803號決議的授權(quán)，作為過渡治理小組。但最新公布的章程早就跳脫了中東，目標(biāo)寫得明明白白：全球沖突調(diào)解。

從架構(gòu)上看，這個“委員會”就是特朗普的私人舞臺，他當(dāng)永久主席，擁有任命和撤換成員的絕對權(quán)力，除非三分之二成員聯(lián)手反對，否則沒人能動他。

而成員國只要在成立第一年捐出10億美元，就能買一個“永久席位”，跳過正常任期。更特殊的是，雖然規(guī)定“一國一票”，但特朗普手里還握著一票否決權(quán)。

目前已知的核心成員名單，也暴露了它的基因：美國國務(wù)卿魯比奧、特朗普特使威特科夫、庫什納，還有英國前首相布萊爾，幾乎是特朗普外交圈的熟面孔。

這個機制建立的速度也令人咋舌：只要三個國家批準(zhǔn)章程，它就能跑起來。傳統(tǒng)多邊機制動輒幾年談判，這里幾個月就能上線，哪怕門檻是天價捐款。

特朗普要的不只是效率，他要跳過安理會，甩開中俄干預(yù)，把世界規(guī)則寫在自己的白宮筆記本上。

特朗普為什么要另起爐灶？

表面上看，“和平委員會”是想給世界帶來更多對話和解決方案，但從美國的行為軌跡看，這更像是對聯(lián)合國失控的一種報復(fù)。

近年來，美國在聯(lián)合國的影響力持續(xù)下滑，新興國家話語權(quán)上升，美國屢次在關(guān)鍵表決中受阻。特別是在俄烏沖突、巴以局勢等問題上，中俄的否決權(quán)成了美國推進單邊議程的主要障礙。

特朗普主張“美國優(yōu)先”，對聯(lián)合國的忍耐一向有限。他上一次任期內(nèi)已經(jīng)退出了不少國際組織，這次干脆不演了，直接另起爐灶。

他清楚，如果繼續(xù)在聯(lián)合國框架下玩，他的政策很難一步到位。尤其是聯(lián)合國還在催美國補繳拖欠的會費，這讓他更有理由說：“我另建一個，愿意掏錢的就來，不愿意的就靠邊坐。”

重要的是“和平委員會”以加沙為切口，試圖拿下中東議題的主導(dǎo)權(quán)，但特朗普提出的“20點加沙計劃”壓根沒有提到“兩國方案”，對巴勒斯坦人的正當(dāng)權(quán)益避而不談。誰買單誰說話，誰不掏錢就沒資格發(fā)聲。

這種做法，在西方盟友中都引發(fā)了不安，法國和德國正在聯(lián)合評估可能的影響，德國外交部擔(dān)心這會破壞現(xiàn)有秩序。加拿大總理卡尼表示“原則上理解”，但拒絕大筆捐資。

哪怕是以色列，也因為委員會名單與其政策不符，罕見地表達(dá)反對。特朗普想讓盟友站隊，但連自己陣營里的核心成員都開始猶豫，說明這個機制的共識基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。

中俄態(tài)度為何分道揚鑣？

俄羅斯的姿態(tài)是“謹(jǐn)慎的興趣”，普京已收到邀請，克里姆林宮發(fā)言人證實正研究細(xì)節(jié)。俄烏戰(zhàn)爭開打以來，俄羅斯在聯(lián)合國被孤立，面對大量制裁和外交圍堵。如果和平委員會真能繞開聯(lián)合國、提供一個新平臺，俄羅斯就有機會打破孤立，重啟外交通道。

特別是在中東，俄羅斯軍力部署多年，如果這個機制能幫它保住在敘利亞和伊朗的影響力，那就是一張好牌。但問題也擺在眼前，特朗普這個機制太“個人化”，普京要加入，等于把自己綁在一個高度不確定的項目上。

一旦特朗普離任，整個機制可能瞬間失靈，而俄羅斯最忌諱的就是把國家命運押在別人身上，哪怕那個別人是特朗普。

中國的態(tài)度就干脆得多：不感興趣，中國外交部明確表示，聯(lián)合國依然是全球多邊治理的核心平臺，不支持任何削弱聯(lián)合國權(quán)威、以金錢為門檻的排他性機制。和平委員會沒有發(fā)展中國家的廣泛參與，不代表全球利益，也不具備合法性。

從中國的角度看，這種“用錢買話語權(quán)”的玩法，本質(zhì)上是把國際治理變成了富人俱樂部。這種規(guī)則對廣大發(fā)展中國家極不友好，也背離了多邊主義的初衷。

更何況，中國根本不在特朗普的首批邀約名單中，這說明這個機制壓根沒打算平等對話，而是另一個以美國為核心的小圈子。

中東國家的態(tài)度也顯示出普遍的觀望，沙特、埃及和土耳其都在內(nèi)部評估，沒有明確表態(tài)，說明他們也意識到這個機制風(fēng)險多于機遇，只有匈牙利明確支持，更多國家在等風(fēng)向。

變局還是鬧??？

要建立一個新的全球平臺，不光要有錢、有話語權(quán)，更要有合法性和公信力。從目前的結(jié)構(gòu)看，和平委員會的問題一籮筐。

首先，它缺乏國際認(rèn)可。沒有得到廣大發(fā)展中國家的支持，也沒有通過聯(lián)合國正式背書，這讓它基本上只能在有限國家之間內(nèi)部運作。

其次，機制過度依賴特朗普個人。他的影響力雖然在美國強勢回歸，但在國際社會中仍然存在巨大爭議。一旦他卸任，和平委員會如何運轉(zhuǎn)、誰來接班，都是懸而未決的問題。

更現(xiàn)實的是，加沙戰(zhàn)后80%的建筑被毀，糧食短缺嚴(yán)重。和平委員會到現(xiàn)在也沒有提出任何具體的重建方案。喊口號容易，動真格難。

當(dāng)今國際秩序雖然面臨不少挑戰(zhàn)，但多邊主義依然是主流。中國的立場，不只是為了自身利益，更反映了全球南方國家對“金錢政治”和“單邊規(guī)則”的警惕。

俄羅斯雖然在評估是否加入，但普京的“三思”不僅關(guān)系到俄羅斯在中東和全球的短期利益，也決定它是否愿意成為破壞二戰(zhàn)后秩序的一環(huán)。

特朗普想用“和平委員會”重塑全球規(guī)則，但這場游戲從一開始就摻雜著太多計算與排他，也許最終只會淪為一場權(quán)力的自說自話。

參考信息：
美國想拿“和平委員會”叫板聯(lián)合國？——2026-01-19 來源：新華社
俄方證實：特朗普主導(dǎo)的“和平委員會”，已邀請普京加入——2026-01-20 來源：新華社
美國公布加沙“和平委員會”名單，巴以都不滿——2026-01-19 來源：環(huán)球時報